Россия под наблюдением Что мы узнали из доклада «Агоры» о политической слежке

Международная правозащитная группа «Агора» подготовила доклад «Россия под наблюдением», посвященный политически мотивированной слежке. «Медуза» коротко рассказывает, что мы узнали из этого исследования. 

Доклад, подготовленный руководителем «Агоры» Павлом Чиковым и правовым аналитиком правозащитной группы Дамиром Гайнутдиновым, охватывает период с 2007 года по настоящее время. В нем подробно разбираются случаи точечной (но не массовой) слежки, не связанной с расследованием реальных преступлений. Полную версию доклада можно скачать здесь, а тут приведена таблица со всеми случаями слежки, вошедшими в исследование.

Авторы доклада выявили 28 случаев политически мотивированной слежки в 2007 году, два случая в 2008-м, от 17 до 33 случаев в 2011, 2012, 2013 и 2015 годах. В 2009-м и 2010-м не зафиксировано ни одного случая, в 2014-м их было 177, а за январь-май 2016-го набралось уже 53. 

Резкий всплеск в 2014 году объясняется массовыми облавами на крымских татар после присоединения полуострова к России: у задержанных принудительно брали отпечатки пальцев и образцы ДНК. Всего за 2007-2016 годы в «Агоре» насчитали 352 случая слежки.

В работе подробно описаны конкретные направления слежки: контроль передвижений, комплексная одновременная слежка за активистами в разных регионах, прослушивание телефонных переговоров, скрытое видео- и аудионаблюдение и GPS-трекинг, взломы аккаунтов, сбор биометрической информации (образцы ДНК и отпечатки пальцев).

В пункте, посвященном контролю передвижений, рассказывается о базе данных МВД «Сторожевой контроль», в которую вносят данные потенциальных экстремистов (ведомство существование такой базы отрицает, но ее наличие установил в 2011 году Европейский суд по правам человека). В эту базу попадают не только представители ультраправых и националистических организаций, но и политические и гражданские активисты. По разным оценкам, база содержит до 6500 фамилий.  

В начале 2007 года в «Сторожевой контроль» внесли данные нижегородского правозащитника Сергея Шимоволоса (авторы доклада утверждают, что он проходил в базе по категории «Правозащитники»). Сотрудники МВД попытались остановить его, когда он ехал на поезде в Самару расследовать задержания активистов, протестовавших во время саммита Россия-ЕС. В те же дни в Самаре должен был пройти согласованный властями «Марш несогласных», и туда не смогли приехать многие оппозиционные активисты из других городов. Задержания шли по одинаковой схеме. В частности, прямо на перроне Казанского вокзала были задержаны координатор «Левого фронта» Сергей Удальцов и состоявший тогда в движении «Солидарность» Денис Билунов. В аэропорту Шереметьево нескольким десяткам политиков и журналистов помешали сесть в самолет. Всем им говорили, что они находятся в некой базе и проверяли документы ровно до того момента, пока их транспорт не покидал Москву. 

ЕСПЧ признал: то, как работает «Сторожевой контроль», не отвечает стандартам законности и правовой определенности. Включение Шимоволоса в базу и его задержание на вокзале Самары были признаны нарушающими права человека.

Похожий случай описывается в пункте доклада, рассказывающем о комплексной слежке за активистами в разных регионах. В сентябре 2014 года ряд делегатов Всемирной конференции ООН по вопросам коренных народов не смогли вылететь в Нью-Йорк по странным обстоятельствам.

Одному из делегатов пограничники вернули паспорт с вырезанной страницей, сообщив, что его документ недействителен. Автомобиль другой трижды останавливали сотрудники ДПС, а во время одной из остановок на делегатку напал неизвестный — он повалил ее на землю и пытался отобрать сумку с загранпаспортом. Сотрудники полиции в происходящее не вмешивались и помешали поймать нападавшего. У третьего делегата накануне вылета отобрали паспорт на улице люди в балаклавах. Четвертой залили входную дверь клеем, из-за чего делегатка опоздала на самолет.

Авторы доклада приходят к выводу, что уже к середине нулевых в России сформировалась комплексная система контроля, целью которой были правозащитники, политические и гражданские активисты. При этом представители власти, занимающиеся взломами аккаунтов, скрытой съемкой и другими методами слежки, остаются безнаказанными. Это говорит о «полной незащищенности частной жизни гражданских и политических активистов в современной России, а следовательно и всех простых жителей страны», заключает «Агора».