За последние дни Украина освободила огромную территорию. Что теперь грозит коллаборационистам, сотрудничавшим с Россией?
Что случилось?
После масштабного наступления украинской армии российские войска вынуждены были покинуть большую часть Харьковской области, в том числе крупные населенные пункты — Изюм и Балаклею. По словам Владимира Зеленского, с начала сентября ВСУ удалось освободить более шести тысяч квадратных километров территории, находившейся под российской оккупацией. Глава Харьковской области Олег Синегубов заявил, что украинские военные с начала сентября освободили более 40 городов и сел.
Во время оккупации многие российские чиновники утверждали, что «Россия здесь навсегда», и выдавали желающим российские паспорта. В итоге из-за хаотичного отступления не все люди, сотрудничавшие с оккупационной администрацией, успели покинуть область до прихода украинской армии — к примеру, в плен к ВСУ попадали полицейские.
Вице-премьер Украины Ирина Верещук говорила, что на освобожденных территориях планируют судить украинских учителей, которые согласились преподавать по российской программе, — потенциально по статье о коллаборационизме.
Что грозит обвиняемым в коллаборационизме?
Лишение свободы может ждать обвиняемых в целом ряде деяний, среди них:
- Пропаганда в учебных заведениях, а также внедрение стандартов образования государства-агрессора. Максимальное наказание — три года лишения свободы.
- Передача «материальных ресурсов» военным, а также хозяйственная деятельность (проще говоря, любые сделки) с государством-агрессором или оккупационной администрацией. Максимальное наказание — пять лет лишения свободы.
- Добровольное занятие должности, связанной с принятием административных или организационных решений, а также участие в организации выборов и референдумов и призывы к их проведению. Максимальное наказание — 10 лет лишения свободы.
- Организация и проведение политических и информационных мероприятий в поддержку государства-агрессора. Максимальное наказание — 20 лет лишения свободы.
- Работа в судебных и правоохранительных органах, созданных оккупационной администрацией, или в любых военизированных формированиях (а также помощь таким формированиям при ведении боевых действий). Максимальное наказание — 15 лет лишения свободы.
Если в результате действий коллаборанта погибли люди или наступили другие тяжкие последствия, его могут осудить еще жестче — вплоть до пожизненного заключения.
При этом в некоторых случаях наказание, наоборот, относительно мягкое — только запрет занимать конкретные посты и работать в определенной профессии, а также конфискация имущества. Среди таких преступлений добровольное занятие в незаконных органах власти должности, которая не связана с принятием административных и организационных решений, а также публичная поддержка российской агрессии и оккупации (публичными считаются призывы в интернете и СМИ).
Эти законы, наверное, действуют еще с 2014 года?
На самом деле нет. Ответственность за коллаборационизм регулируют законы Украины № 2108-IX и № 2107-IX, которые вступили в силу 15 марта 2022 года, через три недели после начала полномасштабной войны. В законах не описано само понятие «коллаборационизм» — только конкретные действия, которые могут считаться преступлением.
А почему украинские власти так долго тянули с этими законами? Разве они не считали Россию страной-агрессором уже после Крыма?
Считали, но не могли принять закон о коллаборационизме из-за опасений, что под его действие могло попасть слишком много жителей неподконтрольных Киеву территорий.
При этом заместитель постоянного представителя президента Украины в Крыму Денис Чистиков считает, что и до принятия закона о коллаборационизме у правоохранительных органов было достаточно инструментов для наказания людей, которые поддерживали оккупационные власти.
Что это были за инструменты?
Людей, которых Украина считала коллаборантами, судили по другим статьям Уголовного кодекса.
Тех, кто сотрудничал с военными из самопровозглашенных ЛНР и ДНР, судили за госизмену, финансирование терроризма, воспрепятствование законной деятельности ВСУ, создание террористических групп и по другим статьям. Например, в 2015 году жителя Славянска приговорили к девяти годам лишения свободы за то, что он украл материалы для строительства блокпостов и контролировал движение машин, принадлежащих непризнанной ДНР, по территории региона.
При этом самое суровое наказание получали именно обвиняемые в госизмене — в основном это военные из ЛНР и ДНР. С начала российского вторжения суды вынесли 64 подобных приговора со средним сроком лишения свободы 15 лет.
То есть теперь тех, кого раньше могли судить за госизмену, будут судить за коллаборационизм?
Нет, это разные статьи с разной правоприменительной практикой.
Ключевое отличие статей в том, что в случае с государственной изменой следствие должно доказать вред, нанесенный суверенитету, территориальной целостности, обороноспособности или информационной безопасности страны. Коллаборационизмом считается сам факт определенного действия — не важно, к каким последствиям оно привело.
Хотя, когда Верховная рада принимала статью о коллаборационизме, юристы и критиковали новую норму за расплывчатость и дублирование статьи о государственной измене, рассказал «Медузе» глава компании «Кравец и партнеры», украинский адвокат Ростислав Кравец.
Сколько людей уже наказали за коллаборационизм и как строго?
За 2022 год по статье о коллаборационизме вынесли 75 приговоров.
Большинство из них запрещает занимать государственные должности в среднем на 10 лет и не связаны с реальным лишением свободы. Как рассказал «Медузе» адвокат Ростислав Кравец, по статье о коллаборационизме, в отличие от госизмены, можно получить условный срок — чаще всего обвиняемые пользуются этим и идут на сделку со следствием.
Следствию в этом случае также проще выстроить обвинительное заключение. «В большинстве случаев нет реального лишения свободы — как и нет смысла сажать человека, потому что его надо будет содержать и не будет достигнут эффект исправления», — считает Кравец.
Всего с начала войны украинская полиция открыла 1325 уголовных производств, связанных с коллаборационизмом, сообщила о подозрении 222 людям и передала в суд 126 обвинительных актов. Свою статистику потенциальных коллаборантов ведут и гражданские активисты.
Украинское гражданское движение «Чесно» в марте создало «Реєстр держZрадників» («Реестр госпредаталей») — на момент публикации в нем было 784 человека.
Кроме того, министерство цифровой трансформации открыло в телеграме чат-бот «єВорог» («еВраг»), через которые украинцы могут сообщать о коллаборантах. На середину июня там было больше 940 человек, всех их проверяет полиция.
Так что, школьных учителей и полицейских на освобожденных территориях тоже будут судить?
Мы не знаем. Видимо, в каждом случае будут рассматривать конкретную ситуацию.
В офисе президента Украины после принятия нового закона отдельно подчеркивали, что не собираются судить людей, которые вынуждены продолжать работу на оккупированных территориях, например медиков или коммунальщиков. Это подтверждали в МВД Украины — обещали рассматривать каждый случай отдельно.
С учителями ситуация немного сложнее — им грозит ответственность за «пропаганду в учебных заведениях» и «внедрение стандартов образования государства-агрессора». При этом адвокат Ростислав Кравец уверяет «Медузу», что сам факт преподавания в школе правоохранительные органы точно не будут рассматривать как преступление:
Если это учитель математики, физики или начальных классов и если в его высказываниях и поведении нет действий, направленных на оправдание российской агрессии, фактически привлечь его к ответственности будет не за что. На практике случаи осуждения учителей за коллаборационизм мне пока не попадались.
А вот полицейским и судьям, которые продолжали работать во время оккупации, в отличие от учителей, вполне может грозить серьезный срок — до 15 лет лишения свободы. Это отдельно прописано в шестой части статьи о коллаборационной деятельности.
А что грозит чиновникам и руководителям администраций?
Чиновников закон делит на тех, у кого есть «право принятия административных или организационных решений», и тех, у кого такого права нет. Вторым грозит только люстрация — запрет занимать определенные должности на срок до 15 лет. Первым — лишение свободы на срок до 10 лет.
У каких чиновников такое «право» есть, а у каких нет?
Такое право, с точки зрения украинского законодателя, принадлежит всем чиновникам, у которых есть подчиненные и которые могут отдавать любые распоряжения. К примеру, это могут быть начальники ЖЭКов, руководители местных администраций или люди, которые назначают директоров школ.
В случае с крупными руководителями следствию будет легче доказать вред, нанесенный суверенитету или территориальной целостности Украины, то есть их вполне могут привлечь и по статье о государственной измене. Впрочем, если обвинение докажет, что действия таких чиновников привели к чьей-то гибели или другим тяжелым последствиям, то получить крайне строгий приговор — вплоть до пожизненного — можно и по статье о коллаборационизме.
В законе есть формулировка о «хозяйственной деятельности» — значит, бизнес тоже могут привлечь к ответственности?
Именно так — предпринимателям, которые сотрудничают с россиянами или платят налоги оккупационной власти, грозит до пяти лет лишения свободы. Объясняет Ростислав Кравец:
Если раньше бизнесменов из Крыма пытались привлечь за госизмену — то не всегда выходило получить обвинительные приговоры, потому что необходимо было доказать, что их действия ведут к подрыву обороноспособности или территориальной целостности. В новом законе любую уплату налогов стране-агрессору, а также ведение бизнеса на оккупированных территориях, которое помогает стране-агрессору, можно отнести к коллаборационистской деятельности. Доказать, что ведение бизнеса помогает, будет гораздо проще, чем доказать, что оно не помогает.
Однако практики в этой части статьи пока нет — во всяком случае, юристу не попадались решения, связанные с предпринимателями. «Медузе» также не удалось найти подобных дел.
До пяти лет лишения свободы также грозит людям, которые добровольно передавали что-то российским военным или чиновникам. В законе речь идет о передаче «материальных ресурсов» — это могут быть строительные материалы, продукты, автомобили, техника. Их количество и стоимость не имеют значения.
О том, каков статус коллаборационистов согласно международному праву (и как говорить правильно — коллаборанты или коллаборационисты), читайте в выпуске рассылки «Сигнал» от основателей «Медузы». Подписаться на нее можно по этой ссылке.
Людей, которые получили паспорт РФ, тоже накажут?
По законам о коллаборационизме уголовная ответственность за получение российского паспорта гражданам Украины не грозит. Но власти страны уже разработали новый закон, который такую ответственность все же предусматривает.
Юрист Ростислав Кравец рассказал «Медузе», что после аннексии Крыма жителям полуострова, которые добровольно получили российский паспорт, грозило только лишение украинского гражданства. А приговоров о госизмене за получение паспорта эксперт не встречал.
Также в законах о коллаборационизме ничего не сказано о получении гуманитарной помощи от россиян — Кравец считает, что из-за этого украинцам на оккупированных территориях беспокоиться тоже не стоит.
Насколько массово за коллаборационизм будут наказывать в будущем?
Точно сказать трудно, но исполнительный директор Украинского Хельсинского союза по правам человека Александр Павличенко считает, что ресурсов правоохранительной и судебной систем Украины будет явно недостаточно, чтобы привлекать людей к ответственности массово. Тем не менее точно сказать сложно — статья вступила в силу только в марте и оценивать ее правоприменение пока рано.
Заместитель постоянного представителя президента Украины в Крыму Денис Чистиков также говорил, что закон о коллаборационизме будут применять не к широкому кругу лиц, а к людям, которые активно поддерживали оккупационные органы власти и способствовали их становлению.
Юрист Ростислав Кравец считает, что государство должно выработать в этом вопросе унифицированный подход:
Людей, которые попали в оккупацию не по своей воле, большое количество, и разобраться без злоупотреблений и нарушений их прав будет крайне тяжело. Но в любом случае какая-то формальная проверка должна будет проводиться.
Про ответственность перед законом все понятно, но что в реальности происходит с этими людьми на освобожденных территориях?
Честный ответ — мы этого не знаем.
Украинские СМИ сообщают о задержании отдельных людей — например, мужчины из Харьковской области, который помогал российским военным продуктами и предоставлял им жилье, и женщины, которая работала в местной администрации.
В телеграм-чатах Балаклеи «Медузе» удалось обнаружить списки людей, сотрудничавших с Россией, которые жители города составляют для того, чтобы передать СБУ. При этом пока не сообщалось о случаях «самосудов» или расправ над предполагаемыми коллаборантами.
Многие из потенциальных обвиняемых, вероятно, успели уехать до захода ВСУ в освобожденные на Харьковщине города: в дни отступления ВС РФ в телеграм-каналах и СМИ появлялись видеосвидетельства многокилометровых очередей из автомобилей, выезжающих из области на территорию России. По оценке главы пророссийской «военно-гражданской администрации» Харьковской области Виталия Ганчева, за последние дни из региона на территорию России выехали пять тысяч человек.
Петр Сапожников