В Донбассе — обострение, а Украина говорит, что больше не хочет вести переговоры в Минске. Это еще один признак будущего конфликта?
Украина больше не будет отправлять свою делегацию на переговоры в Минск в рамках Трехсторонней контактной группы по урегулированию конфликта в Донбассе (ТКГ). Причина — «Беларусь сегодня находится под влиянием России, и у Киева нет доверия к этой территории». Об этом 5 апреля заявил вице-премьер Украины, министр по вопросам реинтеграции временно оккупированных территорий Алексей Резников; его слова прозвучали на фоне продолжающегося обострения в Донбассе. «Медуза» поговорила с источниками, близкими к руководству Украины, чтобы понять, угрожают ли эти заявления всему переговорному процессу.
Украина больше не хочет вести переговоры по Донбассу в Минске. Но продолжать их в другом месте все же намерена
Если по окончании карантина консультации по Донбассу продолжатся в Минске, Украина участвовать в них не будет, подчеркнул вице-премьер Украины Алексей Резников. «Украинская делегация не будет направлять членов своей делегации в Минск. Для проведения [переговоров] в реальной жизни все равно придется искать другую страну, другое место», — заявил чиновник.
Пресс-секретарь президента России Дмитрий Песков сказал в ответ, что «не знает, насколько официально объявлялось о позиции Украины и является ли это полным отказом [от любых переговоров по Донбассу]». При этом он заметил, что группа трехсторонняя, поэтому необходимо выработать позицию еще двух сторон, «а пока какой-то позиции на этот счет нет».
Близкий к украинскому лидеру Владимиру Зеленскому источник «Медузы» в руководстве президентской партии «Слуга народа» не сомневается, что Резников постоянно координирует свои действия с офисом президента, а его заявления отражают официальную позицию Киева.
Однако другой собеседник «Медузы», близкий к офису Зеленского, сказал «Медузе», что в действительности перенос площадки в другое место — «точно не ближайшая перспектива».
«Физически сейчас никто не ездит в Минск в связи с пандемией. И когда она закончится, пока сложно прогнозировать. Но теоретически Киев рассматривает возможность переноса площадки [из Беларуси в другую страну]», — заявил он. Источник напоминает, что Киев по-прежнему участвует в минских переговорах в формате видеоконференций; Украина не настаивает и на смене состава переговорщиков — только на изменении места.
Намерение Украины продолжать переговоры в трехстороннем формате подтверждается тем, что 6 апреля, уже после заявлений Резникова, пресс-служба украинской делегации в своем телеграме сообщила, что инициирует экстренное заседание группы. Причина — необходимость восстановить режим прекращения огня после «грубых нарушений» и «беспрецедентного усиления группировки российских войск» возле украинской границы, говорится в сообщении.
Аналитики из расследовательской группы Conflict Intelligence Team на основе анализа открытых данных пришли к выводу, что сосредоточение российских войск вблизи границы с Украиной — максимальное с 2015 года. Среди перебрасываемых частей — 76-я дивизия ВДВ из Пскова, а также 74-я мотострелковая бригада из Кемерово.
Резкое обострение в Донбассе сыграло немалую роль в желании Украины поменять место переговоров, утверждает собеседник «Медузы» в руководстве «Слуги народа»: «Каждый день гибнут солдаты, российские войска [стянуты] у границы. Все, что сейчас говорит и продуцирует Украина по этой теме, связано с усилением агрессии России».
Первые Минские соглашения, которые предусматривали прекращение огня в Донбассе, заключены в сентябре 2014 года. Вторые, конкретизировавшие детали политического урегулирования, — в феврале 2015-го. Соглашения подписали Россия, Украина, ОБСЕ, а также представители самопровозглашенных республик Донбасса. Минск стал площадкой для встреч делегаций, хотя сама Беларусь не участвует в переговорном процессе.
С самого начала стороны по-разному трактуют основные положения соглашений, из-за чего в последние годы в минском процессе не прекращается кризис.
Москва настаивает, что в первую очередь должна быть выполнена политическая часть договоренностей, а Киев — что сначала должны быть решены вопросы безопасности.
Среди прочего Россия хочет, чтобы особый статус Донбасса закрепили в Конституции Украины, а в регионе провели выборы с участием местных политических сил.
Киев неоднократно заявлял, что такой порядок действий неприемлем. Сначала Украине должен быть передан контроль над российско-украинской границей. После чего в Донбассе могут быть проведены выборы. На этой позиции стоял бывший президент Петр Порошенко, ее же придерживается (с некоторыми послаблениями) и Владимир Зеленский.
Возможная причина переноса — не обострение в Донбассе, а ухудшение отношений с Беларусью. Но Россия вряд ли согласится на другие площадки
Источник «Медузы», близкий к офису Зеленского, не смог объяснить, как смена места переговоров может повлиять на ситуацию в зоне конфликта. Украинский политолог Владимир Фесенко также считает, что дело не в возможной агрессии России, а в резком ухудшении украино-белорусских отношений. Они испортились во время прошлогодних протестов в Беларуси, когда Владимир Зеленский призвал Александра Лукашенко начать «диалог с народом». Украинский лидер предположил, что в противном случае Беларусь «может получить нечто похожее на Майдан». 15 сентября 2020 года украинский парламент поддержал мнение Евросоюза о недемократическом характере выборов в Беларуси и введение санкций против организаторов фальсификаций.
Украинская сторона говорит о желании сменить место переговоров уже с августа 2020 года. О том, что после окончания онлайн-формата Киев будет стремиться вести их в другой стране, говорил как сам Резников, так и глава украинской делегации в ТКГ, бывший президент Украины Леонид Кравчук.
Варианты альтернативных площадок уже были озвучены, напоминает Фесенко — это Вена (где находится штаб-квартира ОБСЕ), Стамбул или Кишинев. Кроме того, еще с 2014 года собственную площадку для переговоров предлагает Казахстан, продолжает эксперт. Для неофициальных контактов, в том числе с представителями непризнанных республик, ОБСЕ ранее использовала столицу Албании Тирану, напоминает политолог. Однако о согласованных вариантах ему неизвестно.
Вместо Минска Киев рассматривает Швейцарию и Польшу, отмечает в то же время собеседник в руководстве «Слуги народа», не уточняя детали. Источник, близкий к офису Зеленского, однако, говорит, что пока никакой конкретики по альтернативному месту переговоров нет.
Между тем работа представителей самопровозглашенных ДНР и ЛНР в европейских странах может быть затруднена из-за того, что некоторые из них находятся под западными санкциями, напоминает Фесенко.
Представитель российской делегации в ТКГ отказался комментировать слова украинского политика. «Думаю, нет», — ответил он на вопрос «Медузы», согласилась бы Москва на перенос места переговоров.
Елизавета Антонова