Война продолжается — и законы о службе в армии становятся все более жесткими. Ну теперь-то точно пора бежать из России, если не хочешь попасть на фронт? Военный юрист отвечает на этот вопрос (да, еще раз)
Госдума приняла поправки, резко ужесточающие закон о военной службе. Призывной возраст повышен до 30 лет, выезд за границу запрещен с момента получения повестки, штрафы за неявку в военкомат выросли в 10 раз, а регионы получили право создавать собственные военные компании (но не частные). «Медуза» попросила военного юриста коалиции «Призыв к совести» объяснить, что теперь делать тем, кто не хочет отправиться на войну.
— Призывникам теперь будет запрещен выезд за границу с момента вручения повестки. Получается, надо выезжать из России уже сейчас, как можно скорее?
— Новое изменение ужесточило принятые еще в апреле [2023 года] ограничения на выезд из России призывникам, получившим повестки. Речь о том, что выезд будет ограничен сразу после размещения повестки в реестре [а не через семь дней после публикации в нем].
Понятно, что все идет к максимальному сужению коридора времени, которое человек может использовать для выезда. Но важно помнить, что все еще остаются правовые способы сопротивления отправке на военную службу — как по призыву, так и по мобилизации, если ее снова объявят массово. Требуйте альтернативную гражданскую службу (АГС). Государство, скорее всего, будет сопротивляться, но ваше упорство может принести результат.
— Военкомат может отказаться принимать заявление на АГС?
— Случаев, когда не удалось подать заявление на АГС, еще не было: у военкоматов нет способа уклониться от него. Если они не принимают заявление лично [у призывника], [в следующий раз] может прийти представитель. Если не принимают у представителя, можно отправить заявление по почте заказным письмом с описью вложения.
В военкоматах могут говорить, что гражданин пропустил сроки подачи заявления. Могут игнорировать заявление и продолжать присылать повестки на призывные мероприятия. Все это можно оспорить в суде. За последний год мы [с коллегами] выиграли четыре суда — а в целом их [выигранных процессов] еще больше. Во всех этих случаях действия военкоматов, которые я описал выше, признали незаконными. Также напомню, что по закону, пока идет судебное разбирательство, подавший заявление на АГС не подлежит призыву на военную службу.
То есть так или иначе военкомат заявление получит — и с этого момента на гражданина (подчеркну, что мы говорим про срочный призыв) начинает распространяться действие закона об альтернативной гражданской службе. Теперь его должны приглашать уже не на призывные мероприятия, а на рассмотрение его заявления.
Конечно, военкоматы и призывные комиссии часто препятствуют гражданину в реализации его прав (при этом есть немало примеров — и за прошлый год, и за минувший весенний призыв, — когда призывникам сразу заменяли военную службу на гражданскую). Но надо понимать, что возможность не воевать вам сейчас никто не принесет на блюдечке — за это право нужно бороться. А тем, кто не готов бороться, лучше вообще избегать военкомата, а сделать это возможно, только выехав из страны.
— На какой стадии разработки сейчас специальный реестр повесток? О нем что-нибудь известно?
— Реестр еще не введен в эксплуатацию, в нем нельзя ничего разместить. Минцифры (Министерство цифрового развития, — прим. «Медузы»), которое занимается информатизацией воинского учета и электронных повесток, говорит, что окончательно реестр заработает чуть ли не в 2026 году. Что касается традиционных способов вручения повестки — лично в руки или заказным письмом, — то еще с апреля получивших повестку могли ограничивать в правах [согласно принятому тогда закону].
— Если призывник будет судиться с военкоматом, его все равно могут забрать на службу?
— Весной внесли изменения в 28-ю статью закона «О воинской обязанности и военной службе». Раньше в ней было написано, что обжалование решения призывной комиссии приостанавливает действие этого решения. Но с апреля по просьбе призывной комиссии суд может принять решение в пользу военкомата — и подавший обращение будет подлежать призыву, даже пока идут слушания. К счастью, это не касается вопросов, связанных с АГС.
— Как на ситуацию повлияют увеличившиеся штрафы? Что, если их просто игнорировать?
— Это важное изменение. Теперь действительно есть риск получить огромный штраф. Военкоматы могут использовать это против граждан, которые решат обжаловать повестку на военную службу, и будут привлекать их к административной ответственности.
[За неуплату штрафа] сначала штраф могут наложить в двойном размере, потом начнется исполнительное производство, в рамках которого военкоматы будут взыскивать эти штрафы. Человеку могут арестовать счета в банке, приставы придут описывать имущество. Может начаться принудительное взыскание.
— Если человек все-таки решит скрываться от военкомата, насколько активно его могут искать?
— Сейчас в принципе ищут гораздо активнее, чем раньше. Полицию, участковых и даже оперативных сотрудников привлекают к розыску уклонистов значительно чаще — особенно в больших городах. С прошлого лета у каждого военкомата дежурят машины Росгвардии и полиции. Туда постоянно кого-то приводят силой. Это превратилось в массовое явление — в армию отправляют буквально под конвоем.
— А что с теми, кому уже исполнилось 27 лет? Их тоже призовут?
— Если человек уже достиг 27-летнего возраста сейчас или достигнет осенью, то его зачислят в запас. На таких граждан повышение призывного возраста не распространяется. Это отдельно прописано в законе — он не предусматривает выхода граждан из запаса обратно в призывники. Все, кому 27 лет исполнится в следующем году, будут подлежать призыву до 30 лет.
— Как вы считаете, будет ли одной из целей военизированных компаний, которые теперь по закону смогут создавать регионы, ловить людей на улицах и насильно приводить в военкоматы?
— Не думаю, что эти вооруженные формирования создаются для таких целей. Они скорее нужны для участия в боевых действиях и защиты государственной границы. Это попытка чем-то заменить ЧВК. По сути, они [власти] решили сделать военные компании, но [не частные, а] государственные, чтобы использовать их для своих преступных целей, как это долгое время было с ЧВК Вагнера.
— Минобороны сможет заключать с призывниками и резервистами краткосрочные контракты продолжительностью от нескольких месяцев до года. По закону контракты действуют до официального окончания мобилизации, которое так и не объявили. Получается, человек подписывает краткосрочный контракт, но даже по его завершении его могут принуждать к службе?
— Да, и такие случаи уже известны. Даже из запаса можно было пойти [служить] по этому краткосрочному контракту. Те, кто сейчас идет на военную службу по контракту и попадает на фронт, с удивлением обнаруживают, что этот контракт — бессрочный. Это реальная практика. Во многих случаях такие контракты заключаются на три — шесть месяцев, но де-факто контракт действует до конца периода мобилизации, которая до сих пор идет, а закончиться может только соответствующим указом президента.
Важно не путать период мобилизации и призыва по мобилизации. Призыва сейчас нет, а мобилизация продолжается — а значит, все контракты, по сути, бессрочные. Государство предлагает только три пути для увольнения: смерть, инвалидное кресло или тюрьма.
— Если на человека будут оказывать давление, чтобы он подписал такой контракт, как нужно действовать?
— Опирайтесь на закон «О воинской обязанности и военной службе» — в нем прямо прописано, что служба по контракту должна носить добровольный характер. Принуждение к заключению контракта — это преступление, злоупотребление служебными полномочиями, наказуемое по статье 285 УК РФ. Вы должны быть уверены в своей правоте — и праве не заключать контракт.
— Глава комитета по обороне Андрей Картаполов утверждает, что «этот закон написан под большую войну, под общую мобилизацию, и сейчас этой большой войной уже попахивает». Что вы думаете об этом?
— Я бы сказал, что большая война уже идет. Считать нынешнюю войну «маленькой» — это бесстыдство. Пафос слов Картаполова в том, что если «большая война» начнется, то некому будет давать отсрочки. На самом деле это классическая ложь милитаристов. Они говорят, что нужно готовиться к большой войне, чтобы ее не было, а на самом деле происходит все наоборот: растущий милитаризм и есть то, что приводит к войне. И ситуация будет становиться только хуже.
— Могут ли эти слова свидетельствовать о том, что впереди новая волна мобилизации?
— Это зависит не от законодательства — хотя оно активно «совершенствуется», чтобы эффективнее осуществлять отправку граждан на фронт в случае необходимости. Мобилизация зависит от того, наберут ли достаточное количество добровольцев. Если им это не удастся, то они объявят мобилизацию. Предсказать это сложно, и дать точный ответ никто не может, но я бы всерьез опасался того, что это может случиться осенью.
— Что вы можете порекомендовать в сложившейся ситуации тем, кому угрожают призыв и отправка на войну? Какие остались способы избежать этого, помимо АГС?
— Любые варианты лучше, чем оказаться на войне. Стоит заранее озаботиться всеми документами, которые подтвердят, что вы имеете право не служить по состоянию здоровья. Бывают брони от предприятий, отсрочки по учебе. Если гражданин не готов сопротивляться и бескомпромиссно защищать свое право на сознательный отказ, несмотря на возрастающие угрозы, то самый надежный вариант — это уехать.
«Медуза»