«Медуза» выяснила, когда в России может появиться система обмена данными между ФСБ и Минобороны — для запрета выезда из страны мужчин с повестками Успеют ли власти запустить ее к осеннему призыву?
Как мы узнали о создании системы обмена данными между Минобороны и ФСБ
Один из читателей «Медузы» обнаружил тендер на реализацию «информационного обмена в электронном виде» между Минобороны и ФСБ данными о россиянах, которым военкоматы отправили повестки. Заказ был размещен на сайте госзакупок 31 мая 2024 года. Заказчик этой системы — министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ. Потому что информационный обмен между системами ФСБ и Минобороны должен идти через «ведомственный сегмент Минцифры России ГС ПВДНП системы „Мир“». Подрядчиком стало подведомственное предприятие Минцифры — федеральное государственное автономное учреждение «Научно-исследовательский институт „Восход“».
НИИ «Восход» больше всего известен как разработчик системы ГАС «Выборы» — государственной информационной системы, которая собирает, обрабатывает и распространяет информацию, необходимую для организации и проведения выборов и референдумов. Туда, в частности загружаются результаты голосования со всех избирательных участков.
Кроме того, этот институт создал много других государственных информационных систем. Например, национальный удостоверяющий центр — структуру, которая выдает российские цифровые сертификаты сайтам и интернет-сервисам. И информационную платформу для Росгвардии по контролю за оборотом гражданского оружия.
Эта система — ключевой элемент для запрета выезда из России призывников
Весной 2023 года была принята новая редакция закона «О воинской обязанности и военной службе». Поправки предусматривали введение «временных мер, направленных на обеспечение явки по повестке военного комиссариата». Большинство из них предназначены для «уклонистов», проигнорировавших повестки, и должны применяться только через 20 дней после неявки в военкомат. Только одна из «временных мер» вводится сразу — со дня размещения повестки в «общедоступном реестре направленных (врученных) повесток». Это запрет на выезд из России.
Разработка НИИ «Восход» как раз и будет заниматься передачей «списка всех лиц, имеющих временное ограничение на выезд за пределы РФ и подлежащих призыву на военную службу», из реестра повесток Минобороны в федеральный центр обработки данных пограничной службы ФСБ. Этот список должен обновляться «на периодической основе» (неизвестно как часто). В обратном направлении будут отправляться ответы, подтверждающие введение или снятие ограничений погранслужбой.
НИИ «Восход» должен выполнить заказ к осеннему призыву
Система временных ограничений точно предусмотрена для россиян, которых призывают на срочную службу. Но, скорее всего, ее могут использовать и для тех, кого призовут по мобилизации. Осенний призыв в России обычно начинается 1 октября (в 2022 году из-за мобилизации, объявленной в сентябре, его отложили до 1 ноября).
НИИ «Восход» должен до 2 сентября 2024 года разработать программное обеспечение для информационного обмена между ФСБ и Минобороны, написать документацию и провести автономные испытания. До 14 октября институт должен подготовить необходимое оборудование «для увеличения производительности в целях поддержки межведомственных информационных взаимодействий». При этом формально сроком исполнения всего контракта считается 29 ноября. Все работы оценены в 40,9 миллиона рублей.
Осенний призыв 2024 года должен пройти с использованием новых реестра военнообязанных и реестра повесток. Такое распоряжение в декабре 2023 года издал Владимир Путин. Правительство России уточнило в апреле, что техническая подготовка должна быть завершена до 31 октября. Минобороны займется приемкой, аттестацией и вводом в работу новых информационных систем 1 ноября. То есть уже осенью ФСБ может закрыть выезд из страны всем призывникам.
Эту систему точно успеют разработать в срок?
Мы не знаем наверняка, но скорее всего успеют. Судя по техническому заданию, у нее довольно простой функционал. Минобороны и ФСБ будут обмениваться XML-файлами со списками россиян, используя стандартные веб-технологии (REST API и HTTP). Отдельно оговаривается, что сообщения не должны быть подписаны электронными подписями.
«Медуза»