Антикоррупционные законы для чиновников смягчат на время эпидемий и в случае санкций. Взятки тоже можно будет брать?
Что случилось?
Госдума приняла в первом чтении правительственные законопроекты, которые позволят представителям власти и сотрудникам связанных с государством организаций в некоторых случаях избежать ответственности за нарушения антикоррупционных законов.
— представителей всех ветвей государственной власти, причем и на федеральном, и на региональном уровне: судей, сенаторов, депутатов, губернаторов, послов, госслужащих и лиц, занимающих государственные должности;
— представителей местного самоуправления;
— сотрудников государственных компаний, госкорпораций, государственных фондов и организаций, «создаваемых для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами»;
— военнослужащих и сотрудников силовых органов власти: от МВД до МЧС.
После принятия основных законопроектов планируется распространить эту норму и на членов правительства РФ.
Что это еще за случаи?
Самые разные обстоятельства, не зависящие от чиновников и представителей власти, — чрезвычайные и непредотвратимые. В законопроекте нет закрытого перечня, но приводятся некоторые примеры:
- стихийные бедствия (в том числе землетрясение, наводнение, ураган)
- пожар
- массовые заболевания (эпидемии)
- забастовки
- военные действия
- террористические акты
- запретительные или ограничительные меры, принимаемые российскими государственными органами и органами местного самоуправления
- запретительные или ограничительные меры, принимаемые иностранными государствами, в том числе санкции.
Наступление этих событий не должно зависеть от воли человека, претендующего на освобождение от ответственности.
А какие нарушения им простят? Им разрешат брать взятки?
Нет, не разрешат. Взятка — уголовное преступление, а законопроект не предусматривает освобождения от уголовной ответственности. Он позволяет только защитить от увольнения людей, формально нарушивших различные антикоррупционные ограничения, запреты и требования.
Что это за требования?
Например, госслужащие должны регулярно предоставлять сведения о своих доходах, расходах, обязательствах имущественного характера и имуществе (с недавних пор даже о криптовалюте). Они обязаны предоставлять аналогичные данные своих супругов и несовершеннолетних детей.
Губернаторам еще и запрещено хранить деньги и даже просто иметь счета в иностранных банках, расположенных за пределами РФ, владеть иностранными ценными бумагами. А служащие Центробанка обязаны передавать российские ценные бумаги в доверительное управление, если владение ими может привести к конфликту интересов.
В целом все они должны регулярно отчитываться и избегать личной заинтересованности, которая может привести к конфликту интересов. В противном случае все может закончиться увольнением в связи с утратой доверия как самого сотрудника, так и его начальника, если он знал о существующем конфликте интересов, но ничего не сделал.
Законопроект позволит им сохранить свои должности, если они не исполнили свои обязанности из-за чрезвычайных обстоятельств.
То есть в случае эпидемии или если на чиновника наложат санкции, он сможет игнорировать все эти ограничения?
Нет, только те, которые он потом точно сможет оправдать эпидемией или санкциями. Чиновник должен будет убедительно доказать, что не выполнил антикоррупционные нормы не просто так, а именно из-за возникновения этих обстоятельств.
Более того, после завершения чрезвычайной ситуации (или в случае снятия санкций) у него будет всего месяц на то, чтобы исправить упущение и, например, подать декларацию о доходах.
А кто будет решать, из-за чего именно чиновник не выполнил антикоррупционные требования?
Специальные комиссии по соблюдению требований к служебному поведению и урегулированию конфликта интересов (или их аналоги), которые существуют в любой госструктуре.
Денис Дмитриев