Нарисованный в паспорте смайлик скоро станет поводом отнять у вас документ И как быть, если полицейский или пограничник сам нарисует этот смайлик?
Что случилось?
Министерство внутренних дел РФ разместило на сайте для общественного обсуждения законопроект, который вносит изменения в федеральные законы о порядке въезда и выезда из страны и о российском гражданстве. Два основных новшества:
- Паспорт будут признавать недействительным за посторонние отметки и записи — например, рисунки на полях или смайлики
- Изъять российский внутренний паспорт теперь смогут сотрудники ФСБ — пограничники
А сейчас в паспортах можно рисовать что угодно?
Российское законодательство на этот счет было противоречивым.
- В подзаконном правовом акте — положении о паспорте российского гражданина, утвержденном постановлением правительства, — говорится о запрете «вносить в паспорт сведения, отметки и записи, не предусмотренные настоящим Положением».
- Но одновременно по закону о российском гражданстве такие посторонние отметки не делают внутренний паспорт недействительным — явно запрещены лишь недостоверные сведения (вроде ошибки в имени, дате рождения или адресе места жительства).
Теперь этот недочет будет исправлен. В законе появится новый пункт, по которому паспорт будет считаться недействительным:
13) в случае внесения в паспорт сведений, отметок и записей, не установленных правительством Российской Федерации, — со дня обнаружения таких сведений, отметок или записей.
Представитель МВД в комментарии «Российской газете» называла рисунки в качестве примера таких «неуставных» отметок:
Под рисунком понимается намеренно выполненное в паспорте с использованием графических средств изображение. Случайный след или развод от ручки не является рисунком. Смайлик же, наоборот, может быть расценен в качестве такового.
Разве сейчас пограничники ФСБ не могут изымать паспорта граждан?
Не могут. В действующем законе «О гражданстве Российской Федерации» говорится, что изъять недействительный паспорт в России может только полиция, а за границей — посольство или консульство.
Статья 9. Документы, удостоверяющие гражданство Российской Федерации
3. Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом.
Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.
Поправки добавляют к ним пограничный орган ФСБ:
Изъятие паспорта осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом, дипломатическим представительством или консульским учреждением, пограничным органом Федеральной службы безопасности…
То есть пограничники теперь будут изымать паспорта, если найдут там рисунки?
Нет. Ни пограничники, ни сотрудники консульств не смогут изъять паспорт, если обнаружат там посторонние отметки. Такое право будет только у полицейских.
Сотрудникам МВД в принципе можно будет изымать любые недействительные российские паспорта. А вот пограничникам и сотрудникам консульств — только документы с определенными признаками недействительности.
И что это за «признаки недействительности»?
- Прекращение владельцем паспорта российского гражданства;
- подача заявления об утрате или о хищении паспорта;
- оформление паспорта «на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений»;
- изготовление паспорта на поддельном бланке;
- отсутствие у владельца паспорта российского гражданства;
- внесение в паспорт недостоверных сведений (этот пункт актуален только для пограничников и полицейских).
Кроме того, и полицейские, и пограничники, и сотрудники посольств или консульств смогут изъять внутренний паспорт, если кто-то, кроме настоящего владельца, предъявит его для удостоверения своей личности.
А полицейские могут сами нарисовать что-то в моем паспорте, чтобы его изъять?
Теоретически да. Но такая возможность у них есть и сейчас. Один из «признаков недействительности» (который тоже будет актуален только для полицейских) — это «непригодность паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта». Для этого достаточно, например, вырвать одну из страниц документа.
О таких случаях вспоминал адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов:
Все это позволяет с легкостью «портить» документы сотрудниками и под этим предлогом забирать их. Мы слышали о нескольких случаях вырывания страниц на границе, чтобы не пропустить человека. Сейчас же достаточно провести ручкой черту, чтобы признать документ недействительным и полностью изъять его.
Что делать, если у меня изымут паспорт?
Если ваш паспорт изымут в России, то вам нужно будет обратиться в МВД и оформить себе новый. Граждане РФ, достигшие 14 лет и проживающие в стране, обязаны иметь российский паспорт.
Если у вас есть действующий заграничный паспорт, то изъятый в консульстве российский паспорт не должен осложнить вашу жизнь за рубежом. Если российский паспорт — ваш единственный документ и вы вынуждены вернуться в Россию, то в консульстве вам оформят временный документ, удостоверяющий личность и дающий право на въезд в РФ.
Когда эти нормы вступят в силу?
Еще не скоро. Законопроект пока даже не внесен в Госдуму. Его только разместили на сайте для общественного обсуждения нормативных правовых актов. Обычно такие законопроекты вносит правительство — то есть МВД надо будет заручиться поддержкой кабинета министров.
Даже после принятия закона парламентом, подписания президентом и официальной публикации он вступит в силу только через полгода. Если по пути никто не изменит третью статью законопроекта:
Настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня его официального опубликования.
«Медуза»