В Госдуме хотят запретить «оправдание» и «пропаганду» экстремизма. О ФБК (и других «экстремистах», по версии властей) станет опасно говорить?
Что случилось?
Депутаты Госдумы внесли законопроект, который вводит в Уголовный кодекс наказание за оправдание и пропаганду экстремизма.
В УК уже есть статья 280 о публичных призывах к экстремизму. Теперь ее хотят дополнить и переименовать в «Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное оправдание экстремизма или пропаганда экстремизма».
Что российские власти считают «экстремистской деятельностью», за призывы к которой сажают уже сейчас?
Очень многое.
Это, например, нарушение тайны голосования, «соединенное с насилием либо угрозой его применения» или (за редким исключением) использование нацистской атрибутики или символики. А еще публичное и «заведомо ложное обвинение» в совершении экстремистских преступлений в адрес президента страны. Например, в том, что он пытался насильственно изменить конституционный строй.
Статья 1. Основные понятия
Для целей настоящего Федерального закона применяются следующие основные понятия:
1) экстремистская деятельность (экстремизм):
- насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности Российской Федерации (в том числе отчуждение части территории Российской Федерации), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами;
- публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность;
- возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни;
- пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии;
- воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения;
- воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения;
- совершение преступлений по мотивам, указанным в пункте «е» части первой статьи 63 Уголовного кодекса Российской Федерации;
- использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии;
- публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения;
- публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей деяний, указанных в настоящей статье и являющихся преступлением;
- организация и подготовка указанных деяний, а также подстрекательство к их осуществлению;
- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг;
(выдержка из федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности»)
В теории суд может счесть одобрительные высказывания о подобных преступлениях «оправданием» идеологии экстремизма. Точно мы будем знать только после того, как сформируется первая судебная практика.
Как будут наказывать за «оправдание» и «пропаганду» экстремизма? И что это вообще такое?
Так же, как сейчас наказывают за призывы к экстремистской деятельности.
За публичные заявления о том, что «идеология экстремизма» — «правильная, нуждающаяся в поддержке и подражании» (именно так в законопроекте описано «оправдание» экстремизма), можно будет получить до четырех лет лишения свободы.
Те же четыре года будут грозить и за «пропаганду» экстремизма — то есть за «распространение материалов или информации, направленных на формирование у лица идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности».
И за «пропаганду», и за «оправдание» экстремизма в интернете (или в СМИ) возможный срок лишения свободы увеличивается до пяти лет.
Все нововведения выделены маркером:
Статья 280. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное оправдание экстремизма или пропаганда экстремизма
1. Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности, публичное оправдание экстремизма или пропаганда экстремизма
наказываются штрафом в размере от ста тысяч до трехсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до трех лет, либо арестом на срок от четырех до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на тот же срок.
2. Те же деяния, совершенные с использованием средств массовой информации либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», -
наказываются принудительными работами на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового либо лишением свободы на срок до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет.
Примечания. 1. В настоящей статье под публичным оправданием экстремизма понимается публичное заявление о признании идеологии и практики экстремизма правильными, нуждающимися в поддержке и подражании.
1.1. В настоящей статье под пропагандой экстремизма понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица идеологии экстремизма, убежденности в ее привлекательности либо представления о допустимости осуществления экстремистской деятельности.
Что за «идеология экстремизма»?
Мы не нашли определения этого термина в российском федеральном законодательстве. Зато встретили его в Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года, утвержденной указом Владимира Путина в 2020 году.
Экстремистская идеология — совокупность взглядов и идей, представляющих насильственные и иные противоправные действия как основное средство разрешения политических, расовых, национальных, религиозных и социальных конфликтов. <…>
Пропагандой такой идеологии могут счесть распространение «экстремистских» материалов (их определение из ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» предполагает, что они заведомо призывают к экстремизму, обосновывают или оправдывают его). Примеры материалов, уже признанных российскими судами экстремистскими, можно найти в перечне Минюста.
Правда, в КоАП уже есть статья 20.29 (производство и распространение экстремистских материалов) — и непонятно, как суды будут отличать административное правонарушение от нового уголовного преступления. На эту проблему в своем отзыве на законопроект указало правительство РФ.
Более того, в России наказывают еще и за «пропаганду», а также публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций (статья 20.3 КоАП или статья 282⁴ УК — в случае, если человека ранее привлекли за это же к административной ответственности).
Если в России уже наказывают за «экстремизм», призывы к нему и за его «пропаганду», зачем тогда нужны поправки?
Мы не знаем. Формально из-за «массовых убийств в школах и детских садах с использованием огнестрельного оружия». Авторы законопроекта в пояснительной записке использовали для таких убийств термин «массшутинг».
Когда дети становятся жертвами преступлений — это вызывает шок в обществе и негативную реакцию, осуждающую виновников преступлений. Однако в России зафиксирована тенденция оправдания и пропаганды совершения указанных преступлений в средствах массовой информации, информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе сети «Интернет». Таким образом, массшутинг приобретает статус «модного» движения наравне с криминальной субкультурой «А.У.Е.», в первую очередь среди несовершеннолетних.
Но депутаты либо сами сильно ошибаются, либо намеренно вводят в заблуждение общественность. Изменения Уголовного кодекса для этих целей не нужны. В УК уже есть статья, по которой сейчас могут осудить людей, оправдывающих и пропагандирующих массовые убийства в школах, — и будут судить даже после принятия нового законопроекта.
Что это за статья?
«Оправдание терроризма». Дело в том, что уже полтора года массовые убийства в школах как раз и считаются терроризмом.
В феврале 2022 года Верховный суд РФ признал террористической организацией «международное молодежное движение „Колумбайн“ (другое используемое наименование — „Скулшутинг“)». Директор информационно-аналитического центра «Сова» Александр Верховский отмечал тогда, что все участники групп в социальных сетях, где обсуждается скулшутинг, в будущем рискуют попасть под действие статьи 205² УК РФ (публичные призывы к осуществлению террористической деятельности, публичное оправдание терроризма или пропаганда терроризма).
Публичное оправдание терроризма (а также всякая террористическая деятельность) входит в определение экстремистской деятельности. То есть любой терроризм считается еще и экстремизмом, но не всякий экстремизм — терроризмом (это следует из закона «О противодействии экстремистской деятельности»). Но если человека формально можно будет судить как по статье 280 (за оправдание экстремизма), так и по статье 205² (за оправдание терроризма), то применяться будет последняя — более строгая, с максимальным наказанием до семи лет лишения свободы.
Авторы законопроекта явно помнили о существовании статьи 205² и вполне могли знать, что применяться будет именно она. Даже определения, что такое «оправдание» и «пропаганда» экстремизма, они слово в слово списали с аналогичных определений про терроризм.
Зачем тогда врать про массшутинг?
Мы не знаем наверняка. Депутаты могли это сделали, чтобы скрыть истинные мотивы принятия такого законопроекта. Возможно, лишь из правоприменительной практики мы увидим, против кого были направлены эти поправки.
Теоретически законопроект может быть направлен против сторонников любой организации и структуры, объявленной российскими судами «экстремистской». Список ведет Минюст РФ — сейчас, к моменту внесения законопроекта, в нем более ста разных структур: от АУЕ до ФБК.
Что же будет считаться «оправданием» деятельности ФБК?
Мы не знаем. Судя по наказаниям за «оправдание терроризма», можно предположить, что это могут быть одобрительные и даже нейтральные публичные высказывания о деятельности этой организации. Возможно, даже высказывания вымышленных персонажей в художественных произведениях.
Так или иначе, законопроект, по всей видимости, даст властям множество новых возможностей — сажать тех, кто будет оправдывать осужденных по «экстремистской статье», или тех, кто просто положительно отзовется о деятельности структур Навального.
Этот законопроект примут?
Да, наверняка. Соавторами законопроекта выступили видные представители правящей партии «Единая Россия»: заместители председателя Госдумы Анна Кузнецова и Петр Толстой, председатель думского комитета по обороне Андрей Картаполов, председатель комитета по безопасности и противодействию коррупции Василий Пискарев и его заместитель Эрнест Валеев.
Законопроект уже одобрили в Верховном суде РФ. В российском правительстве указали на некоторые недочеты, но в целом тоже готовы были поддержать законопроект (некоторые замечания уже были учтены авторами до внесения законопроекта в Госдуму).
Денис Дмитриев