Власти решили закрыть выезд из России тем, кто не хочет воевать. Повестки будут отправлять через «Госуслуги». А «уклонистов» — поражать в правах. Что делать, чтобы не оказаться на фронте? Отвечает военный юрист
Госдума приняла пакет поправок, который очень серьезно усложнит жизнь всем, кто не собирается участвовать в войне, развязанной российскими властями. Повестки в армию теперь будут отправлять через «Госуслуги»; «гражданам, подлежащим призыву на военную службу» запретят уезжать из России; «уклонистов» будут поражать в правах (например, они не смогут получать кредиты или водить автомобиль). Кроме того, предусмотрено создание так называемого единого реестра военнообязанных: в этой гигантской базе будут хранить важнейшие персональные данные потенциальных призывников. «Медуза» поговорила с военным юристом из Коалиции российских правозащитников за сознательный отказ от военной службы — о том, что все-таки можно сделать, чтобы не оказаться на фронте.
— Какие самые важные изменения в законе о призыве вы можете выделить?
— Всего в пакете поправок четыре блока, и все они важные. Это информатизация воинского учета, обжалование решений комиссии, создание реестра повесток и поступление на службу по контракту.
— Что сейчас известно о реестре повесток?
— Законопроект предусматривает его создание, оператором будет Министерство обороны, в каком порядке будет формироваться учет — должно решить постановление правительства. После того как закон окончательно примут, будут установлены подзаконные акты для того, чтобы он заработал в полной мере.
— Теперь обжаловать решение военкомата будет невозможно?
— Поправки отменяют гарантию судебной защиты от неправомерных решений по призыву. Раньше по закону действие решения призывной комиссии автоматически приостанавливалось в случае его обжалования. [Новый] законопроект исключает этот пункт. Теперь, даже если вы обжаловали решение о призыве в суде или вышестоящей призывной комиссии, оно останется в силе.
Например, раньше, если человека схватили на улице и привезли в военкомат, он или его представитель могли обжаловать действия военкомата в этот же день. Теперь такого инструмента не будет. Это было важное положение закона, которое защищало призывников от произвола.
То есть обжаловать решение комиссии по-прежнему возможно, но теперь этот инструмент не является надежной защитой от отправки в армию. Суд может приостановить действие решения комиссии, а может отказать в ходатайстве или затянуть сроки его рассмотрения. В таком случае человек отправится в армию, даже если он не годен по состоянию здоровья или по другой причине не согласен с отказом в отсрочке.
— Что грозит в случае неявки в военкомат?
— В законопроекте указано, что в случае неявки в течение 20 дней со дня вручения повестки человек не сможет зарегистрировать ИП, работать как самозанятый, получить кредит, водить машину и зарегистрировать автомобиль.
Более того, закон предполагает дополнительные полномочия для субъектов Российской Федерации. Они смогут сами вводить дополнительные ограничения — например, лишить выплат сирот до тех пор, пока они не явятся в военкомат, или опекунов за пожилыми родственниками. Все это говорит о том, что государство может принять чуть ли не фашистские меры.
— Как только человеку придет электронная повестка, он тут же не сможет выехать из страны?
— Ограничение на выезд автоматически вступает в силу со дня, когда повестка считается врученной, — согласно законопроекту, через семь дней после размещения ее в реестре. Даже если вы получили ее лично, а не через «Госуслуги». Предполагается, что граждане должны сами следить за реестром повесток, если они этого не делают — это их проблемы.
— Поправки начинают действовать прямо сейчас?
— Пока законопроект принят в третьем чтении — президент его еще не подписал. Кроме того, неясно, как будут действовать положения закона о реестре повесток, пока его не ввели в эксплуатацию.
— По вашей оценке, зачем власти это делают? И как теперь глобально изменится ситуация?
— Цель законопроекта — сделать граждан еще более беззащитными перед произволом военкоматов и упростить призыв на срочную и контрактную службу. Как и призыв по мобилизации, если (а точнее — когда) будет вторая волна.
Например, теперь граждан могут зачислять в запас заочно. Раньше для этого нужно было прийти в военный комиссариат, пройти медицинское освидетельствование и получить решение призывной комиссии.
Что касается контрактной службы, тут цель поправок — дать властям возможность массово вербовать граждан. По неподтвержденным данным, до конца года ВС России хотят завербовать 400 тысяч новых контрактов. Согласно новому закону, теперь контракт можно заключить с любым гражданином — даже если у него нет образования и он не числится в запасе. Закон снимает ограничения и для призывников — раньше они могли подписать контракт только спустя три месяца срочной службы.
Наконец, поправки в процедуре обжалования решений комиссии нужны для того, чтобы лишить граждан эффективных правовых механизмов для защиты своих прав на отсрочку или освобождение от призыва.
— А можно просто удалить аккаунт на «Госуслугах», чтобы повестка не пришла?
— Само по себе даже отсутствие аккаунта не сильно изменит ситуацию. Военкомат по-прежнему может отправить повестку заказным письмом по месту регистрации. Кроме того, как я уже говорил, считается, что человек получил повестку через семь дней после того, как она попадает в реестр.
— Значит, лучший вариант — уехать из России?
— Это достаточно надежный способ избежать призыва. Каждый человек должен принимать решение сам, покидать ему страну или нет. Мы не можем говорить, что среди всех, кто состоит на воинском учете и могут быть призваны, сотни тысяч готовы покинуть страну.
Важно отметить, что призыв к эмиграции в качестве единственной меры защиты от военкоматов обессиливает тех, кто не может уехать. Из-за этого кажется, что нет других способов защитить свои права. Те, кто остается, должны понимать, что они имеют право не воевать, что у них есть различные основания для отсрочек и возможность добиться освобождения по состоянию здоровья, есть право на альтернативную гражданскую службу — за них надо будет бороться всеми возможными правовыми средствами и с помощью ненасильственного сопротивления произволу.
Права не дают — права берут. Сейчас создаются условия, в которых отстаивать свои права сложнее — но пока такая возможность все еще есть.
— Какие вообще опции еще остались у тех, кто не хочет идти в армию? Что бы вы сейчас посоветовали?
— Призыв по-прежнему не распространяется на тех, у кого отсрочки по учебе, специальным основаниям и состоянию здоровья. Все еще есть медицинское освидетельствование, где граждане могут доказывать свою негодность к службе.
Хороший вариант — подготовить заявление на альтернативную гражданскую службу (АГС). В случае с АГС даже по новому закону, получив отказ, вы сможете обжаловать решение военкомата и не будете призваны на военную службу до вступления в законную силу решения суда.
Сейчас призывникам придется защищать свои права и интересы. Добиваться отсрочки, освобождения или альтернативной гражданской службы. К счастью, новый закон никак не влияет на АГС, даже приостановление решения об отказе в АГС будет действовать, если гражданин обжаловал его в суде.
Еще есть вариант подготовиться и идти в военкомат, если придет повестка, — точно знать свои права, добиваться АГС или отсрочки. Если же вы не чувствуете в себе силы бороться за свои права в военкомате, остается только уезжать или уходить в подполье, понимая, что будут наложены ограничения на выезд, регистрацию недвижимости и тому подобное.
«Медуза» не рекомендует после получения повестки идти в военкомат и пытаться доказать что-либо официальным представителям российских властей.
«Медуза»