В России начался осенний призыв. Как защитить себя и своих родных от срочной службы? И что делать, если ваш близкий уже в армии?
В России начался осенний призыв. Как защитить себя и своих родных от срочной службы? И что делать, если ваш близкий уже в армии?
1 октября в РФ начался осенний призыв. До конца 2024 года на службу призовут 133 тысячи человек в возрасте от 18 до 30 лет. Им предстоит провести в армии один год. Уже с 15 октября новобранцев начнут отправлять в места несения службы со сборных пунктов. Командование ВС РФ по-прежнему обещает не задействовать срочников в войне с Украиной. Но на этот раз таким обещаниям стоит доверять еще меньше, чем раньше: после начала наступления ВСУ в Курской области боевые действия впервые полноценно перенеслись на территорию РФ, и в них уже успели поучаствовать солдаты, которые несли срочную службу на границе региона с Украиной. При этом другое важное новшество осенней кампании 2024 года пока отложено: повестки в рамках этого призыва останутся бумажными, а не станут электронными, как планировалось ранее. Пилотный проект по работе электронного реестра повесток пройдет в трех регионах — Сахалинской и Рязанской областях, а также в Марий Эл.
Этот материал был опубликован 16 августа 2024 года, примерно через полторы недели после начала наступления ВСУ в Курской области. Мы обновили его 1 октября — в день начала осеннего призыва. Некоторые советы и рекомендации из материала пока остаются неактуальными в связи с тем, что власти отложили внедрение электронного реестра повесток. Однако, скорее всего, в 2025 году проект все равно будет запущен — и есть смысл подготовиться к этому заранее.
Аудиоверсию этого текста слушайте здесь
Оцените свои риски (и риски близких) еще раз. После начала наступления ВСУ в Курской области они значительно выросли
6 августа ВСУ вторглись в Курскую область. С тех пор украинским военным удалось проникнуть вглубь территории России на несколько десятков километров.
По оценке «Медузы», актуальной на 13 августа, украинская сторона контролирует 632 квадратных километра и 49 населенных пунктов Курской области, среди них один город — Суджа (его население — около пяти тысяч человек). Однако важно учитывать, что ситуация на поле боя стремительно меняется.
Только по официальным данным, которые 12 августа озвучил врио губернатора Курской области Алексей Смирнов, эвакуированы более 121 тысячи жителей региона. Власти планировали, что из шести приграничных районов и двух районов, граничащих с Курской АЭС, уедут около 180 тысяч человек.
Свидетельства о том, что в отражении атаки ВСУ участвовали срочники, появились уже в первый день вторжения — 6 августа. Украинские телеграм-каналы опубликовали видео с российскими военными, которых, как утверждается, ВСУ взяли в плен во время боев на границе Курской области. На записях — допросы трех мужчин, двое из которых представляются солдатами срочной службы. Российские правозащитники сообщали, что срочников из разных регионов РФ привлекают к обороне Курской области. По информации издания «Агентство», срочников 80-й мотострелковой дивизии из Мурманской области, принявших присягу, готовили к переброске в Курскую область.
Что еще известно о пленных срочниках?
14 августа издание «Важные истории» подтвердило имена 22 российских солдат срочной службы, которые пропали в первые дни наступления ВСУ. Президент Украины Владимир Зеленский заявил 13 августа, что при наступлении ВСУ в Курской области «сотни российских военных сдались в плен». Уполномоченный Верховной рады по правам человека Дмитрий Лубинец говорил, что российская сторона инициировала переговоры об обмене пленных, которых ВСУ захватили в Курской области. Военная разведка Украины подтвердила Financial Times, что работает над обменом — число плененных в Курской области военнослужащих при этом якобы исчисляется «сотнями».
Военный эксперт «Медузы» Дмитрий Кузнец напоминает, что созданная в 2023 году — после рейдов отрядов ГУР Украины в Белгородскую область — группировка прикрытия границы комплектовалась в том числе срочниками (в связи с тем, что большая часть военнослужащих контрактной службы задействована в боевых действиях на территории Украины):
Солдаты срочной службы составляли основу «полков прикрытия границы» — относительно слабых подразделений, чьи позиции были растянуты вдоль всей границы России и Украины. Позже эти полки были включены в состав группировки «Север», которая в начале мая 2024 года начала наступление на Харьков и Волчанск. На территорию Харьковской области срочников не отправляли, они по-прежнему занимали укрепленные пункты у границы. Также начиная с весеннего призыва 2024 года срочниками разрешили комплектовать подразделения пограничной службы ФСБ.
ВСУ после начала вторжения в Курскую область опубликовали несколько видео, в которых запечатлены пленные военнослужащие срочной службы, в основном из состава 488-го полка прикрытия границы. Всего ВСУ показали более сотни пленных; сколько среди них было срочников, определить по этим кадрам нельзя. Также известно (из видео, опубликованного российскими каналами), что срочники находились на позициях в городе Судже. Позже город был занят ВСУ, но часть срочников смогли покинуть позиции и были эвакуированы.
15 августа стало известно, что в Курской области при прохождении срочной службы погиб 22-летний солдат Артем Добродумский. Об этом сообщил спортивный клуб карате «Георгий Победоносец», в котором Добродумский занимался много лет.
Адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов отмечает, что информацию о потерях среди срочников закон позволяет относить к государственной тайне и это практически исключает возможность получения достоверных сведений от властей России. На момент публикации материала российские чиновники не высказывались о ситуации с пленными и погибшими солдатами срочной службы.
Еще весной 2022 года Владимир Путин заявлял, что в войне в Украине участвуют только профессиональные военные. Юрист коалиции «Призыв к совести» объясняет в разговоре с «Медузой», что обещание властей не направлять срочников для участия в боевых действиях не продиктовано никакими законами — это не более чем решение высшего политического и военного руководства:
Командиры не могут привлекать военнослужащих срочной службы для участия в боевых действиях до истечения четырех месяцев службы, во время которых проходит подготовка по военно-учетной специальности. Однако, если военнослужащий на боевой или караульной службе, не прошедший четырехмесячную подготовку, все же оказывается участником боевых действий, он также обязан выполнять поставленные задачи.
По Уставу «на военнослужащих возлагаются обязанности по подготовке к вооруженной защите и вооруженная защита Российской Федерации, которые связаны с необходимостью беспрекословного выполнения поставленных задач в любых условиях, в том числе с риском для жизни». При этом «военнослужащий и гражданин, обучающийся по программе военной подготовки и проходящий учебные сборы, до приведения к Военной присяге (принесения обязательства) не могут привлекаться к выполнению боевых задач (участию в боевых действиях, несению боевого дежурства, боевой службы, караульной службы) и задач при введении режима чрезвычайного положения и в условиях вооруженных конфликтов; за военнослужащим и гражданином, обучающимся по программе военной подготовки и проходящим учебные сборы, не могут закрепляться оружие и военная техника».
Однако согласно пункту 4 Положения о порядке прохождения военной службы военнослужащие, проходящие военную службу по призыву, могут быть направлены (в том числе в составе подразделения, воинской части, соединения) для выполнения задач в условиях вооруженных конфликтов (для участия в боевых действиях) после прохождения ими военной службы в течение не менее четырех месяцев и после подготовки по военно-учетным специальностям.
Как рассказал «Медузе» адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов, срочников могут также отправить и на территорию Украины, в том числе в аннексированные Россией регионы. Никаких законодательных барьеров для этого не существует. Сергей Кривенко, директор правозащитной группы «Гражданин. Армия. Право», считает, что власти до сих пор опасались реакции общества, похожей на ту, которая была во время участия срочников в войнах в Афганистане, Чечне и Грузии. «Но, может быть, сейчас как раз перестанут бояться — и станут потихоньку, а потом все больше использовать срочников в войне с Украиной», — предполагает Кривенко.
Юрист коалиции «Призыв к совести» напоминает, что военная служба в целом опасна и по определению связана с возможностью привлечения к участию в войне, а расширение зоны боевых действий на территорию России увеличивает для срочников риск стать их участниками. С его мнением согласен и адвокат Евгений Смирнов:
Чем больше и неожиданнее потери, тем больше риски мобилизации или активного использования срочников. Прорыв ВСУ на территорию Курской области заставил российское правительство и командование [ВС РФ] затыкать бреши любыми силами — и расширение линии фронта неизбежно повлечет еще более активное участие срочников в боевых действиях или новый виток мобилизации.
С 1 января 2024 года на срочную службу в армии призывают россиян в возрасте от 18 до 30 лет, не состоящих в запасе. Важное исключение — те, кому 27 исполнилось до 31 декабря 2023 года включительно. Эта категория призыву по-прежнему не подлежит.
Юрист коалиции «Призыв к совести» рассказал «Медузе», что сейчас можно только предполагать, какие военно-учетные специальности находятся в особенной опасности:
Вопрос даже не в специальностях, а в том, в каком роде войск проходит службу конкретный военный. Очевидно, что если в пограничных войсках или в тех частях, которые привлекаются к охране границе сейчас, то риск выше (это и воздушно-космические силы, и мотострелковые части).
Если ваш близкий уже проходит срочную службу — он может столкнуться с очень сложным выбором. Постарайтесь быть с ним на связи
Напомним еще раз: если срочник служит менее четырех месяцев — отправлять его в зону вооруженного конфликта незаконно. Это также незаконно, если военнослужащий пока не имеет подготовки по военно-учетной специальности (при этом неважно, сколько он служит в ВС РФ).
Правозащитник организации, которая помогает в том числе срочникам, напоминает: сложность в том, что зачастую невозможно заранее узнать, с какой целью и куда отправляют военнослужащих:
Вопрос в том, отправляют ли их для участия в боевых действиях или для обычного прохождения службы или обучения на территории Курской (а может, и не Курской) области — не ясно, как это определить и подтвердить впоследствии.
В правозащитной организации «Общественный вердикт» напоминают: теоретически в этой ситуации срочник вправе отказаться от выполнения незаконного приказа об участии в боевых действиях или покинуть место службы и как можно скорее сдаться властям в другом месте — чтобы его действия можно было трактовать не как уклонение от военной службы как таковой, а лишь как отказ выполнять конкретный незаконный приказ.
Но на практике есть риск привлечения такого военнослужащего к ответственности по статьям 332 УК «Неисполнение приказа», 337 УК «Самовольное оставление части или места службы» и 338 УК «Дезертирство», напоминают правозащитники. Постфактум власти могут заявить, что привлечение конкретного военнослужащего к боевым действиям не планировалось — даже если в реальности это было не так. В такой ситуации «Общественный вердикт» советует также подать жалобу в военную прокуратуру. Сама по себе такая жалоба не будет связана с рисками уголовного преследования (но совсем не факт, что она сработает).
Если ваш близкий сейчас проходит срочную службу — попытайтесь как можно чаще связываться с ним любыми способами. Обязательно оформите нотариально заверенную доверенность на кого-то из родственников с правом передоверия. Родственнику стоит предоставить полномочия на представление интересов военнослужащего в гражданском, уголовном и административном судопроизводстве.
В случае если срочника принуждают выполнить незаконный на его взгляд приказ, родственники должны активно жаловаться: Сергей Кривенко советует писать в Минобороны и в военную прокуратуру. Также можно попытаться предать ситуацию огласке с помощью СМИ.
Если срочник имеет военно-учетную специальность и служит дольше четырех месяцев — его законно могут отправить в зону боевых действий. Однако при отказе военнослужащего не имеют права принуждать к выполнению приказа с применением физической силы, объясняет «Медузе» юрист коалиции «Призыв к совести»:
За отказ от выполнения приказа солдата срочника могут лишь привлечь к ответственности по части 2.1 статьи 332 УК за отказ от участия в боевых действиях — это от двух до трех лет лишения свободы. Если вы отказываетесь от выполнения приказа — нужно быть готовым к уголовной ответственности. Но хуже то, что командование может в нарушение закона насилием и пытками склонять человека к участию в боевых действиях.
Что-то советовать тут вряд ли можно, но есть случаи, когда срочники отказывались получать оружие, снимали военную форму, писали рапорт об отказе от выполнения приказов как несовместимых с их убеждениями. При этом в рапорте важно указать, что к службе, не связанной с ношением и применением оружия, человек готов. В случае применения насилия нужно попытаться покинуть войска и обратиться с заявлением и явкой с повинной в военно-следственный отдел.
Адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов рассказывает «Медузе»: многие срочники выбирают уголовную ответственность, поскольку побег или отказ исполнять приказ способны сохранить жизнь, а риски, связанные с пребыванием в колонии, куда ниже рисков в зоне боевых действий. «Сейчас нет военнослужащих, которые не имеют рисков оказаться на фронте», — уверен Сергей Кривенко.
Евгений Смирнов отмечает, что практически любого человека, попавшего в сложную жизненную ситуацию (это может быть уголовное дело, долги, призыв по срочной службе) власти стараются склонить к заключению контракта. Опрошенные «Медузой» адвокаты и правозащитники напоминают: на это не нужно соглашаться ни при каких условиях. Контракт будет действовать на период всего срока мобилизации (которая официально так и не закончилась, что бы ни говорили власти) — то есть, по сути, будет бессрочным, напоминает Евгений Смирнов:
Вас не могут заставить подписать контракт, а угрозы, как правило, являются блефом. Поэтому важно выдержать давление и не поставить подпись в документе. Но если угрозы поступают на протяжении длительного времени, то используйте инструменты юридической борьбы (жалобы и суды помогают охладить пыл рекрутеров) и предайте ситуацию огласке.
Более подробные рекомендации, которые помогут в случае, если вас принуждают подписать контракт, можно прочитать здесь и здесь.
Если вы рискуете попасть под осенний призыв — подготовьтесь к нему заранее. Не забывайте: власти сделали жизнь призывников гораздо сложнее
В 2024 году осенний призыв продлится с 1 октября по 31 декабря. На этот раз важно помнить про нововведения, ужесточающие правила призыва и мобилизации в стране на фоне войны с Украиной. С 1 ноября 2024 года начнет функционировать единый реестр воинского учета — с этого дня все ограничения, налагаемые на призывников в связи с получением электронной повестки, вступят в силу.
Главное ограничение — россияне в возрасте от 18 до 30 лет, подлежащие призыву, после направления им повестки и до явки в военкомат будут автоматически лишаться права покидать территорию России. Важно подчеркнуть: запрет на выезд начнет действовать не с момента вручения повестки, а именно со дня ее направления военкоматом или размещения в реестре повесток.
Власти подготовили целый ряд мер, поражающих не явившихся по повестке граждан в правах:
- запрет на регистрацию в качестве индивидуального предпринимателя и самозанятого;
- запрет на регистрацию прав собственности на недвижимость, а также на переход права на недвижимость в результате сделок по купле-продаже, дарения, наследования и в иных случаях;
- запрет на право управления автомобилем и регистрацию автомобиля в ГИБДД;
- запрет на заключение кредитного договора (в том числе ипотечного) и договора займа.
Если в течение 20 календарных дней после указанной в повестке даты явки призывник не посетит военкомат, в отношении него будут приняты ограничительные меры. Уже упомянутый запрет на выезд за рубеж при этом будет «активирован» еще до этого дедлайна, в день направления повестки, как и «смежное» ограничение — запрет на оформление заграничного паспорта. На 21-й же день после вручения в ход пойдут и другие запреты.
В июле 2023 года Госдума увеличила размер штрафа за неявку в военкомат до 30 тысяч рублей. При этом юрист коалиции «Призыв к совести» объясняет «Медузе», что организационных условий для массового привлечения уклонистов к ответственности власти пока не создали — штрафы за неявку в большом количестве выписывать некому:
Этот вывод основан на наблюдениях за тем, как организована работа в военных комиссариатах и Едином пункте призыва в Москве. Иногда в военкомате вообще нет юриста, а на военном комиссаре и начальнике отделения призыва много других задач, из которых в приоритете выполнение задания властей на призыв.
За регулярное игнорирование повесток призывника могут обвинить в незаконном уклонении от призыва на военную службу (часть 1 статьи 328 УК РФ, лишение свободы на срок до двух лет). Согласно судебной статистике, которую «Медузе» помогли собрать юристы «Призыва к совести», в первом полугодии 2023 года не было ни одного реального срока по части первой статьи 328 УК РФ. Всего привлекли к ответственности 431 человека, трех оправдали, и только одного приговорили к условному сроку (остальных приговорили к обязательным работам и штрафам). За весь весенне-летний призыв 2024 года в Москве и вовсе не составлено ни одного административного протокола за неявку по повестке и нет сведений о возбуждении уголовных дел по части первой статьи 328 УК РФ, рассказали «Медузе» в «Призыве к совести». «Видимо это реакция на то, что пока в Москве бардак из-за нового порядка призыва. Произвола и нарушений полно, но компенсируется это тем, что и граждан, например, не привлекают к ответственности за неявки по повесткам», — объясняет юрист коалиции.
Юрист «Призыва к совести» считает, что у призывников выше риск столкнуться с другими мерами (в том числе с запретом на выезд из страны), если технические условия для этого будут созданы. Вероятнее всего, так и случится: «Медуза» выяснила, что программное обеспечение для информационного обмена между ФСБ и Минобороны разработают до 2 сентября 2024 года. Минобороны займется приемкой, аттестацией и вводом в работу новых информационных систем 1 ноября. То есть уже осенью ФСБ может закрыть выезд из страны всем призывникам.
Вот как потенциальным призывникам заранее обезопасить себя (хотя бы минимально):
- Главное — понимать, что теперь нельзя избежать вручения повестки, а неявка будет влечь поражение в правах. Поэтому просто избегать посещения военкомата теперь плохая стратегия.
- Стоит внимательно изучить основания для отсрочки или освобождения от службы и, если они есть, добиваться этой отсрочки или освобождения.
- Если нет оснований для отсрочки и освобождения (по здоровью, в связи с обучением, семейным положением и т. д.), то продумать другую стратегию защиты от отправки в армию.
- Если есть убеждения, противоречащие несению военной службы, — подавать заявление на альтернативную гражданскую службу (АГС) и добиваться рассмотрения этого заявления на призывной комиссии.
- В случае отказа — обжаловать решение комиссии в суде (иск можно составить с помощью этого бота). При этом отказываться проходить призывные мероприятия до удовлетворения просьбы о замене военной службы на АГС.
- Одной из стратегий может быть сознательный прием риска ограничений, штрафов и уголовной ответственности за уклонение. В этом случае нужно продумать, как защищаться при облаве, если вас будут пытаться принудительно отправить в войска.
- Если есть возможность и желание покинуть страну, лучше сделать это до 1 октября 2024 года, то есть до начала осеннего призыва.
- Изучите рекомендации юристов и правозащитных организаций (например, «Призыв к совести», «Военные адвокаты», «Школа призывника», Движение сознательных отказчиков, «Солдатские матери Санкт-Петербурга», «Первая линия», «Идите лесом» и др.).
Если ваш близкий попал в плен или пропал без вести — используйте все рычаги давления на власти. И следите за украинскими источниками
Если вы подозреваете, что срочник попал в плен или пропал без вести, правозащитная организация «Общественный вердикт» советует направить запрос о его судьбе в Министерство обороны РФ. «Любой ответ будет на пользу, а если ответа не будет или он будет бессодержательным — это даст повод жаловаться в военную прокуратуру о сокрытии информации», — пишут правозащитники. Также можно написать запрос к командованию воинской части и направить обращение в военкомат. В коалиции «Призыв к совести» рекомендуют также обращаться к уполномоченному по правам человека в регионе и на федеральном уровне, в военную прокуратуру и военно-следственные органы.
«Также можно прибегнуть к огласке и привлечению региональных и федеральных российских СМИ. Еще можно попробовать побудить органы власти к работе по поиску и предоставлению информации родственникам коллективными обращениями», — объясняет «Медузе» юрист «Призыва к совести».
Если Минобороны скрывает информацию о срочнике — вы также можете сообщить в Следственный комитет о его возможном убийстве. По закону в такой ситуации Следственный комитет должен установить, что военнослужащий жив либо что он умер. Во втором случае следователи обязаны выяснить еще и обстоятельства смерти. Решение следствия (или отсутствие решения в течение 10 суток) можно обжаловать в прокуратуре.
Кроме того, в подобной ситуации помогает неформальное общение с сослуживцами срочника и их родственниками, рассказывает «Медузе» адвокат «Первого отдела» Евгений Смирнов. «Не бойтесь показаться назойливым, если есть риск для жизни ваших близких», — говорит адвокат.
Кроме того, правозащитники рекомендуют следить за неофициальными ресурсами, которые публикуют информацию об убитых и попавших в плен россиянах (вот пример подобного источника).
Петр Сапожников