Сенат рассматривает дело об импичменте — и, вероятно, оправдает Трампа. Мы поможем вам (и самим себе) следить за тем, что уже случилось и что будет дальше
Сенат США рассматривает дело об импичменте Дональда Трампа. Сам по себе импичмент (то есть в переводе «недоверие») случился больше месяца назад, 18 декабря 2019 года, в Палате представителей, где демократическое большинство проголосовало против Трампа. Однако это еще не означает его отстранение от власти — это решение как раз и принимает Сенат, а там, наоборот, большинство у республиканцев. Процедура отстранения президента США сложна, она проходит множество стадий, и трудно проследить за всеми перипетиями. Чтобы облегчить вам (и самим себе!) эту задачу, мы сделали гид — что уже произошло и что будет происходить. Гид будет обновляться!
Официальное начало расследования
24 сентября 2019 года
Лидер демократического большинства и спикер Палаты представителей Конгресса США Нэнси Пелоси объявила о том, что шесть комитетов займутся расследованием против Трампа. Она обвинила президента в нарушении присяги, угрозе национальной безопасности и попытке незаконно повлиять на итоги выборов 2020 года. Поводом стал разговор с Владимиром Зеленским 25 июля, в ходе которого, как сообщил анонимный осведомитель, Трамп настаивал на проведении расследования против Хантера Байдена — сына Джо Байдена, который может стать соперником нынешнего президента на выборах 2020 года.
Закрытые показания в комитетах
11 октября — 16 ноября
Для дачи показаний комитеты Палаты представителей вызвали несколько десятков дипломатов и чиновников. Белый дом отказался сотрудничать с расследованием и предоставлять затребованные документы; некоторые свидетели, включая бывшего советника Трампа по национальной безопасности Джона Болтона, не явились на слушания (можно было попробовать обязать их явиться через суд, но это затянуло бы дело). Большинство дипломатов фактически подтвердили, что Трамп использовал внешнеполитические прерогативы для внутриполитической борьбы.
Решение о публичных слушаниях
31 октября
Стремясь повысить общественный интерес к процедуре импичмента, демократы внесли предложение о проведении публичных слушаний. Оно было одобрено 232 голосами членов Палаты представителей против 196.
Публичные показания в комитете по разведке
13–21 ноября
Все, кто свидетельствовал публично, уже давали показания в закрытом режиме, причем расшифровки их опросов были опубликованы. Демократы отказали республиканцам в вызове нескольких предложенных ими свидетелей, включая Хантера Байдена — сына бывшего вице-президента Джо Байдена, антикоррупционное расследование против которого предлагал провести Зеленскому Трамп.
Отчет комитета по разведке
3 декабря
По итогам слушаний комитет по разведке опубликовал отчет, в котором говорится, что президент, «действуя лично и через своих представителей, добивался вмешательства Украины, то есть иностранного государства, в избирательную кампанию в США для своего переизбрания».
Слушания в юридическом комитете
4-9 декабря
Отчет комитета по разведке был передан юридическому комитету Палаты представителей, который на первом заседании 4 декабря заслушал мнения правоведов о том, что можно считать основанием для вынесения обвинений в адрес президента. На втором заседании 9 декабря представители комитета по разведке отчитались о проведенном расследовании. Свое видение изложили представители обеих партий.
Обсуждение статей импичмента
10-13 декабря
Демократы предложили юридическому комитету одобрить выдвижение обвинений против Трампа по двум пунктам — злоупотребление полномочиями и воспрепятствование деятельности Конгресса, которое выразилось в отказе сотрудничать с расследованием. За вынесение этих обвинений на рассмотрение Палаты представителей высказались все демократы (23 члена комитета), против — все республиканцы (17 человек), один человек воздержался.
Дебаты и голосование в Палате представителей
18 декабря
Статьи импичмента обсуждались в Палате представителей шесть часов, хотя республиканцы настаивали на двенадцати. Однако все решения принимало демократическое большинство. Дата была выбрана довольно символическая: 19 декабря 1998 года, за 21 год до нынешних событий, тогдашнее республиканское большинство объявило импичмент президенту-демократу Биллу Клинтону. Сейчас большинство в Палате принадлежит самим демократам.
У демократов с Палате представителей 233 места, у республиканцев — 197. Почти ни у кого не было сомнений в том, что республиканцы единогласно проголосуют против импичмента. Интрига была в том, будет ли столь же единогласным голосование среди демократов. Особенно трудным стало решение для конгрессменов-демократов из тех округов, где Трамп получил большинство на выборах 2016 года. Они рискуют потерять поддержку колеблющихся избирателей, которые не одобряют процедуру импичмента: число сторонников и противников в целом по стране разделилось примерно пополам. Конгрессмен от одного из таких округов, Джеф Ван Дрю, объявил за несколько дней до импичмента, что покинет Демократическую партию и перейдет в стан Республиканской. Другой демократ Колин Питерсон заявил, что голосовать за импичмент, не имея поддержки обеих партий, было бы «сомнительной затеей». В итоге, помимо них, только один член Демократической партии воздержался от голосования.
Лидеры демократов были уверены в своей победе: еще до импичмента они уже вели переговоры о следующих шагах, надеясь на то, что в Сенат будут вызваны те чиновники, которые отказались свидетельствовать перед Палатой представителей. По мнению юристов, это принципиально важно с правовой точки зрения: пока никто из высокопоставленных представителей окружения Трампа не заявит, что президент давал внешнеполитические указания, исходя из своих личных интересов, связанных с переизбранием, свидетельства дипломатов могут интерпретироваться исключительно как их оценочные суждения.
Исход — импичмент Трампа. За такое решение высказалось все демократическое большинство, против — все или почти все республиканское меньшинство.
Подготовка к рассмотрению в Сенате
19 декабря — 15 января 2020 года
Правом подвергать президента импичменту наделена Палата представителей, однако отстранять ли его от власти, решает Сенат, который на это время наделяется полномочиями суда во главе с председателем Верховного суда США Джон Робертс. В свою очередь, Палата представителей отправила своих делегатов, которые выступают в роли прокуроров. Подготовка статей импичмента затянулась дольше, чем рассчитывали эксперты, и они были отправлены в Сенат из Палаты представителей почти через месяц после голосования. Трамп не выступил с ответами на обвинения, что рассматривается как заявление о собственной невиновности. Чисто теоретически Сенат мог вообще отказаться рассматривать дело, но не сделал этого.
Мы находимся здесь
Судебный процесс
С 16 января —
Республиканское большинство Сената решило заслушать дело по максимально укороченной процедуре — стороне обвинения и стороне защиты дано по 24 часа на то, чтобы донести свою позицию, после чего у каждого сенатора будет право задать вопросы. От вызова свидетелей республиканцы отказались. Однако они могут в любой момент продлить процедуру, если посчитают, что им не хватает каких-то доказательств.
Решение
Сроки неизвестны. Предположительно, 31 января
Чтобы отстранить Трампа от власти, демократам нужно получить поддержку не просто большинства, а двух третей от членов Сената (67 человек). Сейчас у республиканцев там 53 места из 100, а у демократов — 47. Таким образом, за отстранение президента должны проголосовать не менее 20 представителей его партии. Пока никто из них не выражал желания поддержать импичмент.
Вероятный исход — оправдание Трампа. В маловероятном случае, если сенаторы поддержат его отстранение, они должны будут решить, запрещать ли ему избираться в дальнейшем. Для этого хватит простого большинства.
Дмитрий Карцев