О президентстве Трампа будут писать во всех учебниках истории. Вспоминаем, как он (первые?) четыре года делал Америку великой

В США 3 ноября пройдут президентские выборы. Дональд Трамп имеет все шансы их проиграть и стать первым президентом со времен Джорджа Буша — старшего, который не сможет переизбраться на второй срок: эксперты, прогнозисты и составители математических моделей называют фаворитом демократа Джо Байдена. Но даже если президентство Трампа закончится после этих выборов, его будут вспоминать еще очень долго: за четыре года он попал в такое количество скандалов и принял столько неоднозначных решений, что хватило бы на нескольких президентов. «Медуза» вспоминает наиболее яркие события его первого и, возможно, последнего срока.

Неподтвержденный сговор с Россией

Слухи о связях окружения Трампа с Россией появлялись еще во время его предвыборной кампании в 2016 году. После избрания Трампа проверку этих слухов начало ФБР, вскоре после чего новый президент неожиданно уволил главу ведомства Джеймса Коми. Президента тут же заподозрили в попытке помешать правосудию, и Минюст США создал специальную комиссию под руководством прокурора Роберта Мюллера. Она должна была провести масштабное расследование вмешательства России в выборы 2016 года и выяснить, был ли Трамп в сговоре с российскими властями.

Расследование продолжалось почти два года, в ходе него под суд попали люди из близкого окружения Трампа, и чем дальше, тем больше казалось, что дело закончится импичментом президента. Итогом расследования стал доклад на 445 страниц. Комиссия Мюллера заключила, что Россия пыталась оказать влияние на ход предвыборной кампании, взломав почтовые серверы Демократической партии и «сея общественный раздор» в соцсетях, — и эти действия сыграли на руку Трампу.

Но прямых доказательств сговора президента США с Москвой не нашлось. Решить, пытался ли Трамп воспрепятствовать правосудию в ходе самого расследования, Мюллер предложил назначенному Трампом министру юстиции Уильяму Барру. Тот отказался выдвигать обвинение.

Дружба с Путиным (и много новых санкций)

На фоне расследования Мюллера особенно провокационно звучали неоднократные обещания Трампа наладить отношения с Россией, испорченные после присоединения Крыма и конфликта на востоке Украины. Без России невозможно обсуждение многих сложных вопросов мировой политики, например связанных с Сирией или Ираном, говорил Трамп. Путина он называл «прекрасным парнем» и «умным президентом». Это нервировало не только противников президента внутри США, но и американских союзников в Европе. Трамп призывал вернуть Россию в «Большую семерку», а во время саммита этой организации в 2018 году даже назвал Крым российским. 

Вскоре после этого Дональд Трамп и Владимир Путин провели двусторонний саммит в Хельсинки — это была первая отдельная (не считая переговоров в рамках саммитов G20 и других объединений) встреча президентов России и США со времен президентства Дмитрия Медведева и Барака Обамы. После переговоров Трамп подвергся жесткой критике: политики-демократы и многие журналисты сочли, что Путин доминировал, а Трамп вел себя недостаточно жестко и не показал себя защитником интересов США.

При этом всем администрация Трампа не отступила от жесткого санкционного курса, заданного Обамой, и за четыре года инициировала даже больше санкций против России, чем конгресс. В частности, по инициативе Белого дома были введены пакеты санкций из-за вмешательства в американские выборы и отравления Сергея и Юлии Скрипаль (правда, наиболее жесткий вариант, предполагающий фактический разрыв всех экономических связей двух стран, так и не был принят). США также ввели санкции против компаний, строящих газопровод «Северный поток — 2» (прежде всего, против европейских, чем Трамп давал понять, что его больше всего волнует вопрос переориентации Европы с российского топлива на американское). На последних дебатах с Джо Байденом Трамп заявил: «Никто никогда не был более жестким по отношению к России, чем я».

Третий импичмент в истории США

Осенью 2019 года, через несколько месяцев после удачного для Трампа завершения расследования Мюллера, демократы все-таки предприняли попытку отстранить президента от власти. Поводом для этого стал короткий разговор Трампа с новым президентом Украины Владимиром Зеленским. Президент США настоятельно просил Зеленского возобновить антикоррупционное расследование деятельности газодобывающей компании Burisma, закрытое за несколько лет до этого. В руководство компании входил Хантер Байден, сын Джо Байдена, которого считали вероятным кандидатом демократов на выборах 2020 года. Трамп намекнул, что от возобновления расследования будет зависеть помощь Украине.

Президента США в итоге обвинили в злоупотреблении полномочиями, позже к этому добавилось обвинение в препятствовании работе конгресса — за отказ сотрудничать с расследованием.

18 декабря 2019 года палата представителей проголосовала за импичмент Трампа, причем голоса почти точно распределились в соответствии с партийной принадлежностью: все демократы голосовали за импичмент, почти все республиканцы — против.

Для отстранения Трампа от власти обвинения должны были утвердить две трети членов сената, но там большинство было у республиканцев, и 5 февраля 2020 года сенат оправдал президента по обеим статьям обвинения (голоса за и против вновь почти в точности соответствовали партийной принадлежности).

До Трампа палата представителей объявляла импичмент лишь двум президентам: Эндрю Джонсону в 1868 году и Биллу Клинтону в 1998 году. Как и в случае с Трампом, эти президенты были оправданы сенатом. Ричард Никсон ушел в отставку еще до предъявления обвинения.

Стена на мексиканской границе и рекордный шатдаун

Налаживание отношений с Россией было лишь частью предвыборной повестки Трампа. Консервативных избирателей-республиканцев, напуганных ростом нелегальной иммиграции, куда больше интересовало его обещание построить стену на границе с Мексикой. Отдельные меры Трамп мог провести собственными указами, но масштабное выделение средств на строительство должен был одобрить конгресс, а республиканцам не хватило для этого голосов.

В конце 2018 года Трамп пошел на прямой конфликт с конгрессом, заявив, что не подпишет бюджет на следующий год, если в него не включат расходы на стену в размере 5,7 миллиарда долларов. Демократы на это не согласились, бюджет не был принят вовремя, и в США случился шатдаун — частичная приостановка работы правительства, — продлившийся рекордные 35 дней. 

После этого Трамп подписал указ о введении чрезвычайного положения, чтобы иметь возможность распоряжаться деньгами на строительство без одобрения конгресса. Конгресс дважды отменял этот указ, Трамп дважды накладывал на решение вето, и в итоге дело дошло до суда, который признал указ Трампа незаконным. В дальнейшем Трампу частично удалось получить средства путем перераспределения трат внутри бюджета Пентагона. 

В итоге за годы президентства Трампа было построено лишь около 640 километров стены. При этом на большинстве участков стена всего лишь заменила уже существовавшие устаревшие заграждения.

Летом 2018 года США и весь мир обсуждали практику разделения семей нелегальных иммигрантов: незаконное пересечение границы считается уголовным преступлением, пойманных иммигрантов отправляли в тюрьмы, отнимая у них детей. Это стало одним из символов жестокости администрации Трампа, и в итоге он своим указом запретил эту практику.

Неоднозначные высказывания по расовым вопросам

На фоне жесткой антимигрантской риторики особенно болезненно воспринимались заявления Трампа по расовым вопросам. Еще в 2017 году, во время беспорядков в Шарлотсвилле президент США сначала отказывался осуждать насилие со стороны неонацистов, а затем разделил ответственность за погромы между ними и несуществующими «альт-левыми».

Летом 2020 года в США случился общенациональный кризис на почве расовых вопросов — убийство белыми полицейскими чернокожего при задержании в Миннеаполисе привело к масштабным акциям протеста, беспорядкам, нападениям на крупные магазины и грабежам по всей стране. Всемирную известность приобрело гражданское движение Black Lives Matter, участники которого выступают за структурные изменения в американском обществе ради преодоления расового неравенства.

Трамп угрожал открыть стрельбу по участникам беспорядков в Миннеаполисе. Он процитировал известное высказывание 1967 года, сделанное полицейским, которого обвиняли в расизме и неуважении к гражданским правам, — за это президент впоследствии извинился, заявив, что не знал расистской подоплеки этого выражения.

Даже в ходе предвыборных дебатов в сентябре 2020 года в ответ на прямой призыв Джо Байдена Трамп отказался осудить белых супремасистов, а ответственность за насилие на акциях протеста против полицейского произвола возложил на леворадикалов. У этого может быть прагматическая причина: крайне правые составляют часть «ядерного электората» Трампа, и ему крайне важно не потерять их поддержку.

Дружба с Ким Чен Ыном (и продолжение санкций)

Путин не единственный авторитарный лидер, с которым Трамп попытался наладить отношения. Его президентство началось с конфликта с Северной Кореей, которая тогда проводила ракетные испытания. Президент США называл Ким Чен Ына «маленьким человеком-ракетой» (а тот Трампа — «слабоумным стариком») и давал понять, что США в рамках борьбы с ракетной программой КНДР готовы пойти на все — вплоть до нанесения ядерного удара. 

В 2018 году, однако, ситуация резко изменилась: сначала в Пхеньян на переговоры слетал госсекретарь Майк Помпео, а затем сам Трамп лично встретился с Ким Чен Ыном в Сингапуре. После Трамп и Ким Чен Ын встречались еще два раза: сначала в Ханое, а потом в демилитаризованной зоне на границе КНДР и Южной Кореи — во время этой встречи Трамп сделал символический шаг на территорию Северной Кореи, формально став, таким образом, первым американским президентом, посетившим эту страну. Теперь Трамп называет лидера КНДР «особенным человеком с особенным характером».

Переговоры Трампа и Ким Чен Ына пока не принесли каких-либо практических результатов: США отказались снимать санкции с Северной Кореи, а та продолжила ракетные испытания. Но, по крайней мере, об угрозе войны в последние пару лет уже не говорят — впрочем, трудно сказать, какова здесь личная заслуга Трампа и надолго ли эта передышка, не обеспеченная какими-либо системными изменениями.

Торговые войны с Китаем (и примерно с половиной мира)

В начале 2018 года Трамп объявил о начале торговой войны против Китая, введя пошлины на ряд китайских товаров: президент заявлял, что таким образом хочет поддержать американских производителей, а также объяснял свои действия желанием наказать Китай за кражу американских технологий. Пекин предпринял зеркальные шаги. Впоследствии США начали аналогичные торговые войны и с другими странами, в том числе со своими традиционными союзниками: Европой, Канадой, Мексикой. Трамп говорил, что выигрывать торговые войны легко и приятно.

Отдельно Трамп начал наступление на китайские телекоммуникационные компании. В 2019 году он подписал указ, запрещающий работать с иностранными коммуникационными фирмами, представляющими угрозу национальной безопасности США, фактически закрыв доступ на американский рынок Huawei и ZTE. В августе 2020 года Белый дом потребовал удалить китайскую сеть TikTok из американских магазинов приложений до тех пор, пока ее подразделение в США не будет продано какой-нибудь американской компании (этот запрет временно заблокировал суд).

По статистическим данным осени 2020 года, торговая война с Китаем не привела к достижению заявленной Трампом цели — вернуть производство американских компаний на территорию США. Рост обрабатывающих производств (и числа рабочих мест в промышленности) наблюдался в первые годы его президентства, но закончился еще в 2018 году. Отрицательное сальдо торговли с Китаем в 2019 году снизилось, но выросло отрицательное сальдо с другими странами — туда, а не в США, переехали многие производства из Китая. В целом же отрицательное сальдо внешнеторгового баланса оказалось в том же 2019 году рекордным в истории.

Во время пандемии коронавируса импорт из Китая вновь начал расти. По подсчетам экономистов, из-за торговых войн акции американских компаний суммарно потеряли 1,7 триллиона своей стоимости. В то же время Китай, по мнению экономистов, пострадал не так сильно: ограничение торговли с США заставило его активно осваивать другие рынки сбыта.

Команда Трампа теперь говорит, что главная цель была другой — заставить китайцев отказаться от воровства интеллектуальной собственности и нечестной торговли, и эта цель почти достигнута на переговорах между двумя странами.

Признание Иерусалима столицей Израиля и провалившаяся «сделка века»

Барак Обама в последние годы своего президентства резко поменял вектор ближневосточной политики США. Он согласился снять с Ирана большинство санкций в обмен на сворачивание иранской ядерной программы. На этом фоне охладели отношения с традиционными союзниками Америки: Израилем и Саудовской Аравией. Трамп так же решительно отказался от линии Обамы.

В 2018 году он сделал то, на что не решался никто из его предшественников, — признал Иерусалим столицей Израиля и перенес туда американское посольство. Это вызвало масштабные протесты палестинских арабов. В 2019 году Трамп признал территорией Израиля Голанские высоты, которые ООН официально считает оккупированной частью Сирии.

Весной 2020 года президент США предложил «сделку века» между Израилем и Палестиной. Они должны были признать друг друга, при этом Иерусалим фактически полностью отошел бы Израилю, а Палестина лишилась бы права на собственную армию — взамен ей обещали многомиллиардные кредиты, право на строительство «нового Иерусалима» в предместьях этого города и несколько участков земли в пустыне. Палестинцев условия Трампа не устроили.

Более успешными оказались усилия президента США по налаживанию отношений Израиля с соседними арабскими государствами. При его посредничестве в конце лета 2020 года соглашения с Израилем подписали Бахрейн и Объединенные Арабские Эмираты — они стали третьей и четвертой арабскими странами (после Египта и Иордании), официально признавшими Израиль.

В 2018 году США в одностороннем порядке вышли из ядерной сделки с Ираном и возобновили санкции. Вскоре после этого начались нападения на нефтяные танкеры в Персидском заливе, и уже тогда эксперты не исключали начала полномасштабной войны, но в последний момент Трамп остановил удар по Ирану. В начале 2020 года после убийства американцами в Багдаде влиятельного иранского генерала Касема Сулеймани иранские войска в ответ нанесли удар по американской базе в Ираке. Но и на этот раз Трамп не начал военную операцию, лишь пригрозив иранцам «большими, быстрыми и точными ракетами».

Пугающее распространение ковида в США

США занимают первое место как по количеству выявленных случаев коронавируса (более девяти миллионов), так и по количеству летальных исходов (свыше 230 тысяч). По мнению многих экспертов, по крайней мере отчасти ответственность за это лежит на Трампе, который на ранних этапах пандемии публично преуменьшал опасность болезни. Из-за этого государственные органы не спешили вводить ограничительные меры, а жители США — им следовать. Между тем после выхода в сентябре 2020 года книги журналиста Боба Вудворда «Ярость» стало ясно, что Трамп еще в начале февраля знал, к каким разрушительным последствиям для общества и экономики может привести распространение коронавируса, — но публично отрицал это, потому что, по его собственным словам, не хотел вызывать панику. Даже осенью Трамп настаивал, что все сделал правильно — и если бы в Белом доме «не сделали то, что сделали, умерли бы миллионы людей».

Трампа много критиковали и за личное пренебрежительное отношение к мерам предосторожности: он впервые надел маску на публичном мероприятии только 12 июля. В начале октября президент заболел, несколько дней он провел в госпитале. Из-за болезни Трампа, в частности, не состоялся один из раундов его дебатов с Джо Байденом.

Одним из предвыборных обещаний Трампа было начало массовой вакцинации американцев одновременно с президентскими выборами. Этого не случилось. Ожидается, что первые вакцины в США появятся к концу года. 

Твиттер-политика

Политики начали широко использовать твиттер для официальных заявлений за несколько лет до Дональда Трампа (был аккаунт и у Барака Обамы), но именно он, став президентом, превратил его в отдельный канал общения с миром, регулярно и оперативно публикуя твиты со своим мнением по поводу тех или иных вопросов текущей повестки.

Трамп зачастую позволял себе экспрессивные и нередко даже оскорбительные твиты еще до избрания. Став президентом, он не изменил поведения в соцсети, что нередко приводило к внутриамериканским и международным скандалам.

Противники критиковали президента за несдержанность (мультсериал «Южный парк» однажды посвятил этому целую серию), а сторонники, напротив, хвалили за откровенность и прямоту.

Незадолго до выборов Трамп поссорился с администрацией Twitter — после того, как пометка о недостоверности была поставлена на два его сообщения, в которых он назвал голосование в Калифорнии по почте мошенническим. Президент обвинил соцсеть в том, что она «душит свободу слова», и потребовал изменить фундаментальную норму интернет-законодательства — о вмешательстве сайтов в пользовательский контент.